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17 施工风险防范 17.1 施工风险综述 工程项目在营建过程中，存在着建设周期长，投资数额大，工作和工序繁多的特点。建设周期长，各个时期的不可预见因素就会相应增多，与时间相关的外界因素和内部因素的变化都会影响工期的按期完成；投资额巨大，若筹资、付款方式、利率或者有关合同条款发生变化，就会加大成本，从而减少利润；工作、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者返工，同时发生索赔，就会极大地影响工程进度、成本和质量。所以，施工风险的防范具有重要意义。 施工风险是指工程项目在施工、组织、管理过程中形成的各种风险。主要包括： 管理风险，即项目在施工过程是由于管理水平高低，管理是否到位而形成的费用风险。 质量、安全风险，即由于质量、安全状况而产生的经济奖罚和其它责任。 施工工期风险，即由于施工工期提前或拖后而形成的经济责任。 施工技术风险，即能否采取先进的施工技术而引起的费用变化。 17.2 施工风险防范措施 施工风险防范措施主要有以下几个方面： 17.2.1企业制度创新和建立风险控制程序 企业的管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础，企业必须建立灵活务实的制度形式。为避免在管理出现盲区，决策得不到执行，权力交叉，工作推诿，责任不明，秩序混乱等问题，加强施工现场管理，突出过程控制，使现场管理规范化、制度化，公司在组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，以提高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。 17.2.2 在组织上建立以专门负责人为主体的监督机制 公司在实施营建过程中设立专门负责人，对项目的潜在风险进行分析、控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。针对项目的前期经营招投标、中期实施、后期总结和处理三个阶段，进行有效控制和根据相应风险决策而实行动态前瞻式管理。 17.2.3 明确风险责任主体，加强目标管理 施工风险管理的关键点，在于确立风险责任主体及相关的责任、权利和义务。有了明确的责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度就一目了然，易于监督和管理。首先，公司进行了定岗、定责，即确定岗位的数量及相应的任务和责任。其次，公司施行ISO与OHS管理体系，利用管理环的PDCA和5W1H方法进行目标管理。在P阶段，根据前面确定的责任、权利和义务，列出规范化表格，同时与5W1H对应起来进行计划工作，使责任人明确工作的内容、性质、方法、期限、应变策略、检查人和向谁负责等事项。依此类推，在DCA阶段，建立与5W1H相应的进行实施、检查和处理工作的表格，使责任人明确有关细节，做到一目了然，最终形成以表格为载体的目标控制体系。管理目标明确的表格化管理，使静态的表格与动态的反馈式前瞻管理相结合。 17.2.4确定最优资本结构 确定最优的资本结构形式，利用财务杠杆和经营杠杆，对于公司获取最满意利润具有决定性的意义。通过降低占工程造价比重大的人工费、材料费，适度调整借贷资金的比例，比较不同的资本结构方案从中选出最佳，从而实现规模、资金、管理水平、技术能力的有机结合，达到最优资本效率。 除了以上几个方面，公司充分利用新技术、新材料和新工艺，使一些技术先进、施工效果好、投资少的建筑新技术、新材料、新工艺能在施工中得到广泛的推广应用，从而降低风险。 总之，公司对工程施工风险的控制，是以企业制度的创新为基础，通过建立健全管理制度、组织机构和设立风险管理专门负责人等，建立相应阶段的动态前瞻性决策机制，以目标管理为主要形式，利用合理的资本结构，对各个营建过程、潜在风险因素和有关细节进行科学的管理和控制，以降低风险带来的损失，提高盈利能力和资本效率。  **污水处理厂改造工程基坑支护及地基处理工程施工组织设计 17-2