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严明党的政治纪律和政治规矩的实践与思考 　　摘要：习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，对广大党员干部提出要“严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，自觉做到五个必须”。王岐山同志在工作报告中指出，“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩。”这些要求，为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向 关键词：政治纪律 政治规矩 党性党纪 两个责任 中图分类号：D 65 文献标识码：A 当前，在全面从严治党新形势下，在“两学一做”学习教育的大环境下，彭州市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中及中纪委、省纪委、成都市纪委全会精神，以党章为遵循、以党纪为准绳，全面加强党的纪律建设，进一步严明党的政治纪律和政治规矩 一、严明党的政治纪律和政治规矩是改善政治生态的必然之举 政治纪律和政治规矩，对于一个党员是高压线，对于一个政党是生存发展的生命线。严明政治纪律和政治规矩是改善政治生态的必然之举，是全面从严治党的最重要抓手，是全面建成小康社会的坚强保障，是全面深化改革和全面依法治国的必要条件。就两者关系而言，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。[1]因此，政治纪律和政治规矩都是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循 根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，“党的纪律”分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6个大类。这其中，“政治纪律”排第一，因为这事关全党的路线和立场；同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。在所有党的纪律和规矩中，第一位始终是政治纪律和政治规矩 二、当前在遵守党的政治纪律和政治规矩上依然存在一些问题 （一）思想片面，在意识形态上存在偏差性问题 存在认识上的偏差。有的党员认为自己无职无权，认为“落实政治纪律和政治规矩是大领导的事情”；有的党员干部认为自己有职无权，认为“不违纪违法就是落实了党的纪律”。 存在态度偏移。个别党员干部在重大原则性问题上态度不够坚定，甚至认为“加大反腐力度影响中心工作”“查办案件影响党内团结”，以至于出现了个别单位线索不报、压案不查等现象 存在方向偏向。个别党员干部针对深化改革进程中遇到的贫富差距拉大、群众群集群访等矛盾和困难，在政治方向掌控摇摆不定，在发展和稳定认识上摇摆不定，不作为、无作为，甘作“太平官” （二）不顾大局，在工作推进上存在本位性问题 重眼前利益，轻长久利益。个别单位受本身利益的驱动，在项目引进、产业发展等方面只考虑一时利益而忽略长久规划，导致个别镇出现了产业重心不够突出、发展后续问题理不清剪不断等问题 重局部利益，轻整体利益。少数党员干部缺乏大局意识，片面强调本单位局部利益，特别是在项目推进、征地拆迁、移民安置等工作中，存在选择性推进和打折扣落实等情况。 重个人利益，轻集体利益。个别党员领导干部利用职务上的影响和权利上的便利，在项目落地建设、招投标等方面乱打招呼，为家属亲戚经营、身边工作人员升迁乱作指示，扰乱正常的工作规矩和程序 （三）用权不严，在履职上存在自由性问题 变相“一言堂”，践踏民主科学机制。个别“一把手”变相执行民主科学决策，在涉及人事调动、资金使用等重要议题打“擦边球”，会前过度沟通甚至直接安排指示，致使讨论发言、民主表决流于形式 热衷“歪门邪道”，破坏气正风清氛围。少数党员干部不把眼光聚焦在中心工作推进、问题矛盾化解上，而是热衷于以“打干亲”“同学”等名义搞小团体影响社会风气；个别党员领导干部热衷于搞“面子工程”“形象工程”，务实为民意识不强 追求“利益至上”，损害干部形象和群众利益。极少数党员干部不以“三严三实”为标准，缺乏理想信念，在思想意识上自由涣散，在纪律和规矩意识上放松警惕，在行为上丧失底线，导致违反中央“八项规定”的现象屡禁不止，发生在群众身边的不正之风和腐败问题禁而未绝 三、问题原因 （一）从干部自身原因上讲，政治素质不够高 理论学习不够主动。部分党员干部参加“两学一做”不积极主动，成效不明显，错误地认为政治纪律和政治规矩务虚不实，对政治理论学习不够主动积极，不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题 干部培训过于侧重业务。针对党员干部特别是工作在一线的党员干部的培训，更多的是注重提高业务能力和工作方法，而政治理论的学习相对较少，导致部分党员干部缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致 （二）从单位管理角度上讲，制度执行不够强 党内制