事业单位养老保险制度改革的困境与对策.doc

事业单位养老保险制度改革的困境与对策 　　摘 要：养老保险制度是我国社会主义市场经济条件下社会保障体系的重要组成部分。近年来，由于社会主义和谐社会目标的构建，再次使得养老保险提上日程。文章首先分析了事业单位养老保险制度改革面临的困境，然后提出了完善事业单位养老保险制度改革的对策，希望能够给相关人员提供一定的参考意见 关键词：事业单位；养老保险制度改革；困境；对策 中图分类号： F280 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-101-2 0 引言 养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分。事业单位是我国重要的服务部门，承担着向社会提供生产、生活性服务的任务，因此，加强事业单位养老保险制度改革符合了当前社会发展的潮流，这不仅关系到事业单位的长远发展，还关系到社会的长治久安。我国的养老保险分为城镇职工养老保险和农村养老保险两种，其中城镇职工养老保险由企业养老保险和事业单位养老保险组成。近年来，我国很多地方的事业单位都进行了养老保险制度改革，但是在改革的过程中还存在着一些问题，影响了事业单位养老保险制度改革的有效进行，因此文章会重点讲解事业单位养老保险制度改革面临的困境及完善措施，促进事业单位的和谐发展 1 事业单位养老保险制度改革面临的困境 1.1 覆盖面窄、参保率低 我国事业单位养老保险制度改革中遇到的首要问题是覆盖面窄、参保率低。首先，我国很多地方养老保险制度改革推进不足，形成了企业养老保险和事业单位养老保险制度并存的局面，很多退休人员养老待遇差距逐年加大，矛盾日益凸显；其次，各地参保情况不统一，对于一些经济条件发展较好的地区，参保率相对较高；而对于一些经济发展相对比较落后的地区，有些事业单位只能依靠财政差额拨款和自收自支来进行参保，参保缺少法律保障 1.2 缴费与享受到的待遇严重脱节 事业单位养老保险制度在没有建立之前，是根据退休人员的职务、工龄和级别来进行的，这样的养老保险制度存在一定的弊端，因此要对养老保险制度进行改革。但实际上，养老保险制度建立以后，对退休人员并没有产生太多的影响，很多事业单位还在沿用原来的养老保险制度，虽然也采取了一定的改进措施，但是并没有取得良好的效果，比如对于个人应当缴纳的保险金应该与缴纳金额的多少和缴纳时间的长短成正比，但是在实际的运行过程中并没有将多缴多领，少缴少领这个原则执行起来，导致事业单位人员缴纳养老保险的积极性不高，事业单位人员缴费和享受到的待遇不成正比，产生严重的脱节现象，如果这些问题得不到解决，非常不利于事业单位养老保险制度改革的进行 1.3 政策法规缺失，缺乏法律的强制约束力 制度保障是基础，任何新事物的出现和成长都需要有成熟的法律作为保障，事业单位养老保险制度改革也不例外。为了保障事业单位养老保险制度改革的有效进行，必须要制定健全的法律、法规体系，但是目前事业单位养老保险制度中还存在很多不合理因素，影响了养老保险制度改革的有效进行 1.4 统筹层次比较低，导致抗风险能力比较弱 我国事业单位养老保险制度改革存在的另一个主要问题是统筹能力较低，抵御风险能力较差，很多地方没有建立起一整套统筹计划，这对于事业单位的发展来说非常不利，没有起到任何作用。当前，随着事业单位养老保险制度改革的不断深入，导致事业单位参保人数逐渐降低，但是由于退休人员每年都在递增，使得退休人员与养老保险之间出现了矛盾，事业单位养老保险制度改革面临着很大的问题 1.5 缴费与享受到的待遇严重脱节 当前我国事业单位养老保险制度改革面临的又一困境是缴费与享受到的待遇不成正比，打消了很多人员缴费的积极性。我国事业单位退休人员的养老保险一直是根据退休人员的工龄、级别、职务等进行核算的，并没有将退休人员缴纳保险金额、缴费时间长短同享受到的待遇衔接起来，造成了很多人员多缴、少缴享受到的待遇是一样的，拉大了事业单位内部人员养老金的待遇差异，这就会打消事业单位人员缴纳养老保险的积极性和热情，不利于事业单位养老保险制度改革的进行 2 完善事业单位养老制度改革的对策 2.1 坚持公平正义优先、兼顾效率原则 为了使事业单位养老保险制度能够得到很好的落实，为更多的人员服务，需要在改革的过程中体现公平正义的原则，让每一名事业单位人员都能够享受到养老保险的好处。公平正义原则要贯穿在我国事业单位养老保险的每一个环节中，不能因为类别不同而差别对待 通过养老保险制度的建立，要使每一位事业单位人员都能在退休后享受与自身生活水平相应的养老金保障。公平正义原则的实施，能够促进事业单位养老保险制度改革的顺利进行。兼顾效率是在公平正义原则的基础上，发展与我国社会相适应的具有中国特色的事业单位养老保险制度，实现事业单位的良性发展