南水北调来水对河北省受水区影响度评价.doc

南水北调来水对河北省受水区影响度评价 　　摘要：南水北调中线工程的通水，将有效改善河北省水资源人口承载能力严重不足的境况，促进生产力的合理布局，为产业结构、地区结构调整创造机会，也将有效增加农田灌溉面积，为农业增产增收、居民饮水安全和生态环境修复等提供坚实保障。为此，河北省应充分做好水价的调节作用，形成科学的阶梯水价机制，严控水资源开发利用红线、用水效率红线以及限制纳污红线等 关键词：南水北调；河北受水区；影响度评价；水资源；正能量机制；可持续政策措施；产业结构；农田灌溉；生态环境 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2015）06-0125-04 在国务院批复的《南水北调工程总体规划》中，南水北调中线一期、二期工程、东线二期、三期工程共分配给河北省毛水量100多亿M3，入境水量80多亿M3[1]。其中中线一期工程已来水分配河北省水量34.7亿M3，入境水量30.4亿M3，受水区范围包括邯郸、邢台、石家庄、沧州、保定、廊坊等7市92个县（市），受益人口3 655.44万人，占全省总人口的59.4%，受益土地面积60 240km2，占全省总土地面积32%[2]。中线二期在2020年来水，东线三期在2030年后来水 一、从水资源和水环境层面分析南来水的重要性 （一）国家层面分析 我国是世界上严重缺水的13个国家之一，2013年全国水资源总量为27 957.9亿M3，占全球水资源的6%，人均水资源量只有2 100M3，仅为世界平均水平的1/4。由于水资源匮乏，在北方超采地下水成为不得已的手段，仅2013年淮河区、黄河区、西北诸河区和海河区地下水储存量分别减少36.7亿M3、5.3亿M3、1.3亿M3和0.9亿M3。2013年全国总供水量6 183.4亿M3，占当年水资源总量的22.1%，其中地表水源供水量占81.0%，地下水源供水量占18.2%；而北方省份地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、北京、河南、山西和内蒙古5个省（自治区、直辖市）地下水供水量占总供水量的一半以上。2013年，全国人均综合用水量456M3，万元国内生产总值（当年价）用水量109M3。耕地实际灌溉亩均用水量418M3，农田灌溉水有效利用系数0.523，万元工业增加值（当年价）用水量67M3[3]。国内生产总值以平均7%～8%的速度增长，而可用水总量却以0.45%的速度下降；我国人口以年平均0.74%的速度增长，而人均综合用水量却以1.18%的速度下降。我国每立方米灌溉用水约生产粮食1千克左右，是发达国家水平的1/2；农业灌溉用水有效利用系数为0.5～0.6，而发达国家一般为0.7～0.8。如果我国农业灌溉用水有效利用系数提高到0.6，可以增加节水能力约494M3/年。我国工业用水重复利用率约为50%，远低于发达国家80%的水平，我国每年工业缺水造成的损失达2 300亿元。工业用水重复利用率若提高到60%，可增加节水能力110亿m3/年[4]，可见南来水之重要和迫切 （二）河北省层面分析 河北省处于中国最严重缺水的海河流域，人均水资源占有量307M3，不足世界贫水国家人均水资源量1 000M3的1/3，比以干旱著称的以色列还少22.7%；亩均208M3，是全国平均值的1/2，属典型的资源性缺水地区，水稀缺构成了河北省经济社会发展的瓶颈制约。河北省2001―2010年平均供水量为200.8亿M3，其中地下水开采量为162.6亿M3，10年间处于超采状态，年超采地下水在60亿M3，2012年浅层漏斗群3 092km2，深层漏斗群1 406km2，水超采削弱了水体发挥其生态功能的能力。水资源综合利用率低，2012年人均综合用水量为265M3/人，是全国水平的58.11%。排污能力弱，2012年废污水处理率为55.1%，达标排放率52.3%[5]。产业结构属于低端水平，河北省处于国内产业分工第四层，其中，钢铁、纺织、石油加工、化工、医药、建材、食品七个行业增加值占工业增加值的80.5%，对工业生产增长的贡献率为87.1%（根据《河北经济年鉴》整理）。虽然“十一五”“十二五”都在调整产业结构，但是主导产业仍然是高耗能、高耗水、低附加值型的钢铁、装备制造、石油炼化等，水资源、生态环境约束日益明显。南来水有雪中送炭之功效 二、南来水对河北省受水区的影响度评价 目前南水北调中线一期工程已经通水，河北省受水区引来30.4亿M3的长江水。到2020年全面实现小康时，河北省将引来中线二期工程调水，届时受水量将达到70多亿M3，这虽然不能补足河北省这样一个严重缺水的省份的实际用水，但如果用好了这些水，对河北省经济社会生态环境有显著的影响。笔者结合以往的研究，从以下几方面评价南来水对河北省受水区的影响