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我国城市暴雨内涝形成原因研究 　　摘要：当前中国城市的暴雨内涝问题频发，在形成原因上分析，有管理机制上的不足，而且城市暴雨内涝也普遍出现了管养体制的矛盾，城市在解决暴雨排涝问题上，也有技术相对落后等问题。因此，中国的暴雨内涝问题的解决，需要充分分析城市暴雨内涝问题的成因，更具备针对性地解决这一类问题 关键词：城市；暴雨内涝；形成原因；排水管道 近年来，中国的特大规模城市内涝灾害日益频发，2016年以来华中、华北地区多个省份也出现了不同程度的城市洪涝，这些一方面是极端气候所造成的影响，另外一方面也是中国城市在发展过程中，没有科学规划城市的排涝管道等，导致一些地区逢雨必涝，这些对于中国的现代化发展都是严重的阻碍。因此，反思当前中国城市的暴雨内涝问题，主要还是一些地区在城市排水系统的设计方面相对标准不高，也有一些地区在开发城市特别是涉及到土地建设过程当中，出现系统性的排水规划不足，更出现了一些地区没有采用新的城市排水技术，排水系统设计严重落后于发达国家。因此，要更好地推动城市的排涝问题，就应该全面分析当前城市暴雨内涝出现的原因，进而更好地提出针对性的改进措施，促进城市的现代化发展 一、当前城市在排涝过程中的现状和问题 中国众多城市在经历了暴雨袭击以及暴雨带来的城市内涝影响之后，国家已经出台了相关的城市排涝建设的政策以及标准，也有很多城市已经加快对于城市自身的排涝系统设计建造。在一线城市当中，深圳、广州以及上海都纷纷采用了一系列的方式，重新规划、设计以及建造了新的城市排涝系统，但是从当前的城市排涝状况上看，也并不是十分理想。比如2009年的时候广州斥巨资对旧城区的部分下水道进行整改，以期解决“水浸街”的问题，但是在2010年的时候，广州城区仍然出现了两次大规模的水浸问题。其他城市的情况也与广州类似，虽然已经投入了一定的资金和物力，可是在解决暴雨排涝问题等仍然是陷入到困局当中。而当前城市在解决排涝方面的现状主要包括以下方面： 第一方面，在排涝政策方面，国务院已经牵头相关部门出台了城镇的排水以及污水相关的处理准则，在2014年出台的相关的处理条例之后，国务院也提出了全国性的城市排涝建设计划，特别是在5年内要对排水的管网进行雨污分流。但是，一线城市如北京以及深圳等尚未形成结合自身实际状况的实施细则，可以看出，当前虽然政府也非常重视城市的暴雨排涝问题，可是部分地方政府仍然还有很多难题要克服，缺乏具体实施的条件等 第二方面，在排涝的管理体系方面，很多城市虽然已经开始着手研究如何进行暴雨排涝，但是很多城市在进行排涝和防止出现城市内涝方面还没有形成工作体系，日常的管理和养护方面都出现缺位的状况，大部分的城市的管理部门仍然无法形成协调性的工作机制。一些城市没有做好排水管网的清淤工作，所以出现比较严重的管道堵塞，一旦出现暴雨，原来设计的雨水流量和暴雨带来的水流量形成了很大的矛盾。而且国内很多城市虽然也成立了三防应急部门，但是针对排涝工作的应急处置往往不到位，需要多部门协作的时候缺乏及时相应，部门互相推诿的状况也时有发生 第三方面，在城市暴雨排涝的技术手段方面，很多城市的排涝技术仍然相对比较落后，没有对城市的雨水排涝等给予足够的重视，在日常的技术方面也存在一定程度的发展不足。一些城市在排涝上还大量地依靠人力进行清淤，在清理过程当中运用毛竹等进行清淤，耗费大量的时间，却没有比较好的清淤效率。而且大部分城市还是将暴雨排涝工作的重心放在“排水”这一个问题上，在出现城市暴雨内涝之后，很多城市只是增加设置了一些强排设施，虽然在短期内能够解决暴雨内涝问题，可是却没有投入更多的时间和精力对暴雨排涝的新技术进行研究，也没有突破性地形成系统性的排水规划，在规划格局上仍然相对被动 由此可见，当前城市暴雨内涝问题的解决现状并不是非常乐观，很多城市虽然已经形成了针对城市暴雨内涝的工作经验，但是却没有形成具体的工作思路，特别是针对暴雨出现后的城市内涝的根源进行研究和解决。暴雨排涝技术的滞后，以及对于城市排涝管道布局的设计迟滞，这些都制约了城市在解决暴雨内涝问题方面的发展 二、城市暴雨内涝形成的原因分析 （一）从政策层面分析城市暴雨内涝的形成 城市的暴雨内涝形成，首先是和当前城市在管理城市排涝方面的政策问题有关。因为城市的下水道和排水管网建设属于公共设施，所以在中国，这些排涝工程都是依靠政府的财政支出投入到建设之中的。所以，公共行政部门的相关政策对于城市暴雨内涝形成有着非常大的影响，只有科学的排涝政策指导下，地方的相关部门才能够有的放矢地做好排水管网的建设，最终解决城市的暴雨内涝问题。而当前城市针对暴雨的排涝政策显然是存在一定的问题的，主要表现为以下方面： 首先，当前很多城市针对国务院的城镇排水相关条例，还没有形成自己的实