我国城市社区服务存在的问题与改进.docVIP

我国城市社区服务存在的问题与改进 　　[摘 要]我国城市社区服务体制还不健全，服务水平总体不高，社区服务工作者能力不强，社区服务内容不够丰富，社会参与度较低，需要进一步建立健全社区服务体制，推进社区服务网络化发展，加强社区服务经费筹措，建设高水平服务队伍，扩大社区服务范围，提高社区服务的社会参与度 [关键词]城市社区；社区服务；存在问题；改进对策 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.075 近年来，我国各城市政府认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和《社区服务体系建设规划（2011―2015年）》，使城市社区服务设施更加完善，服务体系建设取得了显著成效，服务水平也有了很大的提升。但是，随着城市社区人口数量的不断增加以及居民生活水平的提高，城市社区服务内容、服务方式、服务质量等都难以满足城市社区居民的需求，亟待进一步加强和改进 1 我国城市社区服务存在的主要问题 1.1 社区服务规制还不健全 我国关于社区服务的法律条款并不完善，常常让社区服务工作者和居民在遇到纠纷时无法可依。在城市社区服务工作者进行工作时，一些服务是否属于社区服务范围的问题往往成为居委会与居民矛盾的导火线，这样也不利于城市社区服务工作的开展。社区是一个小社会，各种各样的人都有，服务工作者往往也是拥有不同教育程度的人员。所以，居民与社区工作人员相处时往往会有意见难以统一的时候，因此，城市社区要制定出一套社区服务的服务细则及要求，从而缓解社区与居民之间的冲突 1.2 社区服务水平总体不高 在理念上仍然是社区管理而非社区服务，仍具有较强的行政管理性质。政府对社区进行一手管理，但政府毕竟是国家公权力，与居民在单位上就是“不平等”的，是一种威慑力的存在，往往让居民产生一种被行政管理的错觉。在方法上也主要是采取传统的管理方法，是被动型的管理手段。在设施方面由于缺乏足够的资金，使社区的服务设施更新往往较慢，这对于提升社区服务的总体水平存在一定的阻碍作用 1.3 社区服务工作者能力不强 一是城市社区服务工作者受教育程度参差不齐。社区服务工作者主要包括由街道派驻正式在编在职人员担任的社区工作站书记及副书记、区级人事部统一招考录用的人员以及街道聘用的临时工人员，另外加上一些志愿者。由于接受教育程度、所处人际环境、自身努力和觉悟不同等原因，城市社区工作者在个人素质、业务水平、工作能力上都有较大的差异。二是城市社区服务人员的专业化水平不高。一般城市社区招收的服务人员大都是刚刚参加工作的或是以前没有社区服务经验的人员，他们在进行社区工作时，专业水平都不高。大部分社区工作人员都不是全能型人才，对于一些专业知识的掌握不是很到位，无法满足日益增长的居民需求。三是城市社区工作人员缺乏全心全意为居民服务的意识。随着社会的发展，每一个城市的人员流动越来越频繁，社区居民的构成也越来越复杂，很多人认为自己不过是暂居，不是本地的，缺乏一种“家”的概念，从而影响了服务的水平和质量 1.4 社区服务内容不够丰富 首先，城市社区服务内容不够丰富，目前大部分是以物质生活项目服务为主，而且基本上都是围绕社区群体展开的，很少根据个体需要而提供个性化服务，难以满足居民多样化、多层次的需要。其次，城市社区服务市场化程度较低，社区服务产业发展乏力，以至于城市社区服务的项目和形式都较为单一，许多居民都认为现在的社区服务不能满足他们更多的需求 1.5 社区服务的社会参与程度较低 目前很多居民没有形成良好的社区服务参与意识，大部分人因为各种原因往往更支持其单位开展的相关活动，并愿意为其投入时间和精力。相反，城市社区组织的活动在他们看来并不是那么重要。而且参加城市社区活动的人员大都很被动，缺乏主动意识，一部分人虽然参与了活动，但往往都不是一开始就自愿参加的，或者大部分来参加的都是活动组织人员的亲属 2 加强和改进我国城市社区服务的对策建议 2.1 建立健全社区服务规范 社区服务组织要制定出关于工作人员的具体行为规范及工作要求，例如进行社区宣传教育要做到户户通知到位等。还要制定出具体的服务内容，在实际工作中推进社区就业服务、社区社会保障服务；开展基层社会救助服务、预防保健服务；建立休闲文化娱乐项目所需的相关场所，如棋牌室、演出厅、电子阅览室、舞蹈广场等。做到办事程序快捷、办事手续简化、办事收费合理等；还要加强社区流动人口的管理，提高社区服务的水平[1] 2.2 推进社区服务网络化发展 一是构建城市社区执法服务网络。这种网络以综合治理辖区内环境为重点，及时清理网格内乱搭乱建、乱摆乱设、乱倒垃圾、强占公共用地、整治户外广告牌匾，查处乱堆乱放、损毁市政设施、花草树木等违章行为。二是构建综治维稳