林业可持续发展和造林的几点意见.docVIP

林业可持续发展和造林的几点意见 　　一、永续利用与林业可持续发展的区别 　　纵观我国林业发展指导思想的变化，建国以来，先后制定了“以木材生产为中心”、“以营林为基础”、“以林为主、多种经营、综合利用、全面发展”的指导思想。这些指导思想的核心均是以满足木材需求为主，是永续利用的表现。进入20世纪90年代，提出围绕一个“中心”（一切林业工作都必须紧紧围绕提高经济效益这个中心来进行），抓好两个重点（就是把“一城两区”，即城市绿化和山区、沙区的开发治理为重点），实现两个“提高”（即全面提高林业的综合生产力和努力提高林业职工和林农群众的生活水平），从此，林业指导思想发生了转变，虽然还没有完全从传统林业转变为现代林业，但毕竟从一定程度上使中国的林业从“以木材生产为中心”、“以林为主”的永续利用思想中解脱出来，是传统林业向现代可持续林业转变的过渡。确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实观林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务”。至此，我国正式确立了“林业可持续发展”的指导思想。 　　二、永续利用与林业可持续发展的区别 　　1、核心理论不同 　　法正林理论（这一理论虽然也有争议，甚至受到批判，但从来也没有动摇其在森林经理中的主宰地位）是森林资源永续利用的核心理论，该理论基础为森林生长量与采伐量的长期稳定，从而保持稳定的蓄积量，追求年龄或龄级结构的稳定状态。而结构与功能关系的协调理论是可持续林业发展的核心理论，可持续林业以人为中心，更强调了人的作用，注重人与人之间的和谐及人与森林生态系统的和谐，强调了当代的横向公平性及不同代人之间的纵向公平性。 　　2、技术保障体系不同 　　收获调整和森林蓄积量经营管理是永续收获林业技术保障体系的核心。其实质是把森林作为资产，通过集约经营建立理想结构的林份，实行永续作业，提高生长量、蓄积量和木材产量，以增加社会财富。森林可持续经营是可持续林业的核心是实现林业可持续发展的途径；分类经营是可持续林业技术保障体系的基础；生态系统经营是可持续林业的具体技术保障体系，是实现林业可持续发展的工具；森林资产化管理是可持续林业的配套措施是实现林业可持续发展的条件。 　　3、评价尺度不同 　　法正林状态是评价永续收获林业经营行为的基本尺度。可持续的森林即森林生态系统结构、功能、效用三者关系协调统一是评判可持续林业经营行为的基本尺度。具体目标为：保持现在和未来森林生物多样性、生产力、更新能力、活力和实现自我恢复的潜力，在地区、国家和全球水平上保持森林生态、经济和社会功能，满足当代和后代各方面的需求，而不损害其他生态系统。 　　三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策 　　林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力： 　　1、建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。 　　2、深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。 　　3、加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。 　　四、提出的几方面建议 　　1、强化职能管理，发挥协会作用 　　行政主管部门应及时收集各方面信息，利用林业网络系统，及时发布区内种苗工作动态、苗木供求信息；适时提出品种结构、育苗数量的发展趋势；成立林业种苗协会，通过协会为种苗生产、经营者提供多层次、多渠道、全方位的社会化服务；完善“两证”管理等规范性制度，提高办证率，加强监管，做好高一级苗木市场准入的各项基础性工作。 　　2、加强骨干苗圃的示范作用 　　区直属苗圃应在育苗动向和新品种方面，至少保留200亩乔木育苗基地，起到引领作用。结合林业有害生物控灾减灾工程，转基因示范苗圃应保留在300亩，以满足工程要求。有计划地组织支持骨干苗木企业推广苗木生产标准化，开展质量信得过活动。 　　3、清理弃管苗圃 　　对于已经弃管的苗圃要做好宣传工作，并加强疏导，促其尽早、及时转轨，调整经营结构，使有限的土地资源得到合理利用。 　　林木种苗生产是一项长期