专题1中国古代政治制度(王永建老师提供).pptVIP

王 废丞相带来了怎样的后果？  造成皇帝权力史无前例的高度集中，君主独裁专制达到新的高度；撤销丞相后皇帝直接管理各种事务，国家、社会兴衰完全维系在皇帝身上，这就要求皇帝必须是勤政、负责的，如果皇帝低能或不理政事就必然造成国家政治不正常的现象（明代宦官专权的事例很多与此项措施有直接关系）；政务繁多造成皇帝身心疲惫，难以应付。 百僚未起朕先起， 百僚已睡朕未睡。 不如江南富足翁， 日高丈五犹拥被。 ——朱元璋的牢骚诗 清帝之勤政 康熙 育德勤民 兢兢业业 为君难 中国古代国家结构中，皇帝和宰相在最高权力方 面互相依存又互相制约。尽管皇权是绝对至高无上的，相权对皇权的制约是相对和具有弹性的，但自秦汉以来的帝制国家中，宰相是不可或缺的。经过唐宋时期的调整，宰相在裁决政务方面的职权更加具体和落实，而在核心决策方面则与皇帝的距离在拉大。 整个体制变革的趋势是宰相在决策和行政方面的重要性都在降低，甚至最终被排挤出以皇帝为中心的最高决策系统。 皇权相权关系演变的基本趋势  内阁制的形成与发展 （2）明成祖（永乐帝朱棣）正式创立内阁制。所谓内阁，就是以部分翰林院官员入值文渊阁，参与政务，协助皇帝。 （1）明太祖废丞相不久，设立殿阁大学士以备顾问兼协助处理章奏，但不参与决策。 （3）后来内阁官员的权势和地位逐渐提高，阁臣中有一人总负责，称为首辅。内阁负责拟写对大臣奏章的初步处理意见，以供皇帝裁决参考，称为“票拟”；由皇帝用朱笔批示、裁定，称为“批红”；最后下达执行。 始终只是皇帝的秘书顾问，没有取得法定地位，不是中央一级正式的行政机构，上不能约束君权，下不能控制六部， 在权力上同宰相不能相提并论。 内阁的性质 宰相 是皇帝的助手，参与国家大事决策，是中央一级行政或决策机构的长官，被制度赋予决策大权，地位巩固；对皇权具有一定制约作用。 内阁 只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小、地位高低完全由皇帝随意而定，它不仅不能对皇权起制约作用，反而进一步加强了君主的绝对权力和皇权至高无上的地位。 西方近代内阁制度起源于英国，是与议会制、政党政治相结合的一种极为重要的资产阶级民主政体形式。内阁以议会为基础产生，内阁首相由议会中占多数席位的政党或政党联盟领袖担任，首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命组织内阁。内阁总揽国家行政权力并对议会负责。这种依法建立的资产阶级民主政治体制在防止专制独裁、发挥民主监督功能，保障资产阶级民主制度方面发挥了重大作用。 它与权力来自皇帝个人、目的在于强化皇权的明清内阁都有着本质的区别。 西方近代以来的内阁制 材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。　　　　 材料二 军机处名不师古，……军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。 材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 清朝设立军机处的直接原因是什么？军机处具有哪些特点？军机处具有什么作用？ 阅读下列材料，回答问题： 隆宗门内军机处 直接原因：雍正年间，由于对西北用兵，为了处理机密军务而设立。 特点：职权不断扩大，从临时机构发展为总揽军国大计的常设中枢机构；地处内廷，随时承旨，减少皇帝处理政务的环节，提高了行政效率和机密性；军机大臣本身品级不高，是皇帝的亲信，负责传达皇帝旨意。 作用：使一切军政大权完全集于皇帝手中，标志君主专制制度达到顶峰。 宋太祖赵匡胤与宰相赵普的君臣问答 宋太祖：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？” 赵普：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 宋太祖：“卿勿复言，吾已喻矣！” 北宋加强中央集权的措施和作用 措施：“稍夺其权”——规定所有州郡直属中央， 中央派文臣出任地方长官； “制其钱谷”——规定各州郡的财赋除自 留一小部分外，其余均由中央掌握； “收其精兵”——抽调各地精兵强将充实 中央禁军，保证中央对地方的军事优势。 作用