十年磨剑——北京市城市供水水质监测网发展历程.pdfVIP

老总论坛 · ■■_ 濯■ iI 宝三 · clTYANDTOWN WATERsUPPLYy ’■- 编者按：本文作者胡波同志现任职务是北京市水务局供水排水管理处处长。十数年来，他始 终工作在北京市政供水管理部门，更亲身经历了北京市城市供水水质监测网自2002年的创建和 网络运行管理至今 l0多年的全部过程。要系统而权威地总结北京市供水水质监测网的成长历程， 实在是非其莫属。尤其通过这一总结，侧面反映出该市在市政管理改革中政府监管行为的转型， 以及北京市的供水事业方面发生的深刻变化，使文章信息量倍增。 十年磨剑 北京市城市供水水质监测网发展历程 北京市水务局 胡波 提要：供水安全涉及公众健康、社会稳定，事关国家安全战略。供水水质作为供水安全的重要指标， 不仅是评价供水企业的质量标准，更是政府主管部门实施有效监管的监督标准。对供水企业实施公开、公正、 公平、严格的水质监测是国内外政府主管部门的一项主要职责。 北京市供水水质监测网自2002年组织筹建，2005年开始运行。迄今已走过了十余年的发展历程，其 中各种酸甜苦辣，百味丛生。该网由1个中心站、12个区县水质监测分站组成，覆盖全市所有区县。当初 一 个个只能检测十余项 日常参数的水厂内部简陋化验室，逐步成长为具备国标常规40项全部指标检测能力， 可为社会各界提供水质检测服务的独立实验室。这些成就的取得，得益于宁瑞珠、冯一谦、王佩玲、樊康 平等我市供水行业老一辈专家的无私奉献，得益于市技术监督局、财政局等委办局的鼎力支持，得益于市 供水协会的精心组织、严格管理。更得益于各监测站人员不懈努力、钻研拼搏，才使得我市供水行业水质 监测水平得到了全面提高，赢得了行业话语权，受到住建部及国内同行的肯定与认同。 本文对北京市供水水质监测网的发展历程做一简要回顾，并对今后水质监督工作提出一些个人观点， 供大家参考。 一 、 组建背景情况 1999年北京市政府实行机构调整，撤销了市公用局，将原市公用局对市 自来水公司的管理职能分别划 归至市市政管委和市国资委。同年 8月，原北京市 自来水公司转制为北京市 自来水集团有限责任公司 (以 下简称 “市自来水集团”)。市国资委作为市政府资产管理部门，对市自来水集团行使出资人的监管职责， 城镇供水 NO．42015 1 蛰 老总论坛 · CITY嚣曩 豳—■l 濯— ■ ! · A TOWN WA S Y ND TER UPPL ’--， 作为试点城市之一正式启动相关工作。 二、组建过程回顾 按照UNDP项 目原则，监测网建成后要实现四个 目标，即：强化政府监管职能、全面提高城市供水水质、 促进行业健康发展和公众参与。 2002年，全市共有供水企业 18家，水厂31座；市区内水厂 13座，远郊区县水厂 18座。当时政府部 门对供水水质监督检测主要是由市卫生局疾控中心依法对全市各水厂、二次供水及 自备井水质进行定期检 测。供水主管部门没有可以委托的检测机构行使水质监管职责。上世纪九十年代，建设部发布 《城市供水 水质管理规定》，明确了全国城市供水水质管理实行 “企业 自检、行业监测和行政监督”相结合的 “两级网， 三级站”管理模式。为此建设部牵头组建了国家供水水质监测网作为一级网络，作为网络的延伸，各省、 直辖市要确定一个监测站作为国家网的地方站，并以此为核心组建地方水质监测二级网络。北京市明确以