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* * * * * * 如何编好招标文件 天津市政府采购办公室 怎么编制文件 在整个采购过程中招标文件担负着两大职能: 一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内; 二是将标的的全部要求准确清晰地表达出来，以使投标人明白无误地予以响应。 招标文件的制作质量和需求描述决定了投标人对招标项目的响应，而政府实际采购工作中，由于受标书制作人的知识、专业水平等因素的制约，当遇到一些复杂、技术难度大的项目，且国家和行业又无统一规范标准时，制作的招标书可能会抓不住重点、需求不明确，从而使供应商看不懂标书或投标后形成废标，影响整个招标活动。 招标文件三要点 ? 1. 招标人要做什么和如何做。 “做什么”是指招标人通过招标要买何种设备或者委托怎样的工程; “怎样做”是指招标人将采用哪种招标程序。 2. 投标人要做什么和如何做。 主要是指具备什么资格的人可以投标、怎样投标。 3. 中标后双方签定的合同样式和内容。 商务条款的制定者应熟悉一般商贸规则、招标程序和相关法律。而技术文件，尤其是较复杂的设备招标的技术文件，一定要由所采购使用方面的技术人员与代理机构共同编制。有了满足这些条件的标书才能保证招标圆满顺利地进行。? 招标文件通常包括投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格、资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标技术文件、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准和废标条款、验收标准、投标截止时间、开标时间及地点、招标格式等。  招标文件通常包括： 投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格、资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标技术文件、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准和废标条款、验收标准、投标截止时间、开标时间及地点、招标格式等。 投标人须知 1. 招标文件 主要说明招标文件的组成以及招标人对标书的解释、补充和修改的权利，考虑到招标人在发售标书后，可能会发现有些部分需要解释、补充或修改。但此条款应同时规定: 这种解释、补充和修改必须在投标截止日期前几日送达所有投标人，必要时招标人可以推迟投标截止日期。 2. 投标资格文件 要求投标人提供资格文件，目的在于借此确认投标人经营和生产的合法性，并通过对投标人的财政状况、生产销售经验的了解，确认投标人履行合同的能力。只有公司法人或者法人授权的代表才有资格参与投标，并处理投标中的一切事宜。 3. 投标的技术文件 指明应怎样做技术文件，主要内容包括: 提供一份全面详细的投标产品的技术性能说明（技术规格书），并对上述说明提供相应的证明资料（如样本图纸等）。由于招标产品的种类差别较大，投标文件并不一定要求书写成某一特定的格式。 4. 投标报价表及投标有效期 为了有利于公平地进行评标，应要求投标人在统一规定的表格内填写报价，并规定投标人的报价属于一次报价固定不变。考虑到物价浮动因素，投标人可以在投标文件中声明报价的有效期（即投标有效期），在这个期间内投标报价固定不变。但若投标有效期少于招标有效期，投标将可能被拒绝。如果投标人未明确声明投标有效期，那么招标人将认为投标人接受在招标有效期内价格不变。 5. 投标文件的修改和撤回 当投标人将投标文件递交后发现有必要对所投文件进行修改和撤回时，必须让招标方在投标截止期前收到要求修改或撤回的书面通知，否则，不得对其投标书做任何修改和撤回。 6. 投标文件密封和标记 为了保证招标投标公平竞争的原则，防止先期投递的标书报价等重要信息被泄露，所有在截止期之前收到的投标书，不论什么时间到达都必须在开标当天当众同时开启，因此规定每个投标文件必须密封递交。 7. 投标书 投标时的一个正式声明文件，声明投标人正式参加投标并接受招标文件的条款。 8. 开标 是维护招标公平、公正、公开必不可少的步骤。 9. 评标 招标人通过该条款向投标人表达了评标的内容、步骤和标准。评标第一步先审查投标文件的完整性，投标人必须将应递交的投标文件无遗漏地递交; 第二步便是审查投标人和投标产品的合格性，即检查投标人是否完全响应了投标文件的要求，这步审查既包括对投标人的商务资格、执行合同能力的审查，又包括对投标产品技术性能的审查。如果在第一二步审查中发现有任何实质上不满足招标文件要求的，则该投标可能被拒绝。 10. 通过评标产生中标人 招标方以书