中国发展模式的资源环境负面作用及其对策.pdfVIP

复旦学报(社会科学版) 2014 年第2 期 FUDAN JOURNAL( Social Sciences) No.2 2014 环境经济研究 中国发展模式的资源环境负面作用及其对策 戴星翼董挠 (复旦大学 环境科学与工程系，上海 200433) {摘 要}改革开放以来中国经济取得了巨大成就，但也导致了资源环境方面的诸多问题。其根源在发 展模式中存在着上下一般粗的政府经济责任，以及由此派生的政绩考核制度和财税体制等制度性缺陷。 此外，资源与环境问题同经济、社会、政治、文化等多领域的问题交织在一起，也容易产生危害。因此必须 从发展方式转型入手，反思现有发展目标，选择节俭的发展道路，采取五位一体的环境综合治理模式， 落实公民环境权益，积极应对转型期的资源环境问题。 【关键饲】中国模式发展方式转型 节俭的发展五位一体环境综合治理 改革开放以来，巾同经济取得了举世瞩目的成 显然，现有发展进程中存在着一些顽固的破坏性 就。 f旦长期以来，以 GDP 增长为导向的粗放型经济 力量，不但抵消了国家在环境保护、资源合理利用和 增长方式对我同资源环境造成的破坏尤为突出。作 生态建设领域的巨大投入和努力，还导致了生态环境 为发展中大同，中国在资源节约、生态保护和环境治 质量的下降。因此，我们必须审视那些更为重要的领 理上态度极为坚决，从中央到地方做了种种努力，出 域，如发展观、发展战略，甚至是社会经济运行制度中 那些会对资源环境产生消极影响的因素。也就是说， 台了许多政策措施，但资源环境形势整体恶化趋势未 能得到有效遏制。虽然我们坚称绝不走发达国家先 生态环境问题只是表象，是果，而发展方式和制度的 污染后治理的道路，但实际上，中国的环境形势之严 缺陷才是根本原因。党的十八大报告之所以提出把 峻，与发达国家历史上环境问题高发的阶段相类似。 生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建 与人民群众日常生活和身心健康密切相关的水源、大 设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美 丽中国，并要求从源头上扭转生态环境恶化趋 气、土壤污染等问题的频发，已经引起社会的普遍不 满。生态环境的大幅度退化、耕地的严重流失和质量 势，原因就在于此。 急剧下降，导致国士资源对社会经济的承载能力严重 一、中国模式中导致资源 削弱，意味着进一步发展空间的缩水而成本和风险的 环境形势恶化的因素 增加。国际方面，粗放型经济增长引发对自然资源的 过度需求，使中国陷入对国际市场的严重依赖，与发 中国模式的实质，乃是在全球化背景下，中华民 展中国家的资源贸易引起了广泛争议:中国超越美国 族在中国共产党领导下，把科学社会主义原则与当代 中国国情和时代特征相结合，走出的一条后发国家的 而成为世界头号碳排放大国，因此面临着国际社会的 巨大压力。 现代化之