加强“减假保”程序监督重塑司法公信与权威.pdfVIP

加强减i自保程序监督 重塑司法公信与权威 |樊崇义 刘文化* [关键词]程序监督 司法公信 责任追究 [摘 要] 纠正减刑、假释、暂予监纷执行(主要指保外就医)程 序司法腐败弊病，规范该程序良性健康发展的首要选择和当务之 急是加强对该程序的监督，增强对违法执法人员的震慑和惩罚力 度。 加强对该程序监督的基本原则包括公开公示原则、全程同步监 督原则和实质性原则。 在监督手段上，重点是要充分发挥检察机关 在该程序中的监督作用、确保该程序的公开々透明、加大对该程序 司法腐败行为的打击力度。 [中图分类号] DF84 [文献标i只码] A [文章编号] 1004-4043(2014)-3( 下 )-0030-4 中央政法委近日出台关于严格规范减刑、假 公正、司法权威的最基本的信仰和敬畏。 笔者甚至 认为，相比较学者们对减假保程序的诸如诉讼化 释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的指导意见， 要求在刑法、刑事诉讼法规定的框架内，对减刑、假 模式及新兴的公示昕证模式改造等种种制度设计 释、暂予监外执行充分体现从严精神，从严规定实 和研究，如何加强对减假保程序的监督，增强对 违法执法人员的震慑和惩罚力度应该是纠正该程 体条件，从严规泡程序，从重追究违法违规办理减 刑、假释、暂予监外执行的法律、纪律责任。 中央政 序司法腐败弊病，规范该程序良性健康发展的首要 法委的这一文件针对时弊，是解决当前减刑、假 选择和当务之急。 释、暂予监外执行(主要指保外就医)程序(以下简 有必要说明的是，笔者在此提及的程序监 称减假保程序)中司法腐败、监督失灵的有力举 督， 是指包括人民检察院在内的所有国家机关、社 会组织、公民和媒体、网络等对减刑、假释、暂予监 措。 外执行的整个执行过程中各种法律活动的合法性 一、破解规范减假保难题的基本方向 所进行的监察和督促。在具体外延上，是以人民检 察院的法律监督为主体、其他社会组织、公民、媒 近年来，因假立功等造假行为撕开司法体系 减刑黑洞的司法腐败案件频频曝光。 尽管这些年 体、网络等其他监督主体密切配合，用正当途径所 来我们在规范减假保程序的执行问题上做了大 进行的各项监督活动。 笔者在此没有使用检察监 督的概念是因为，仅仅依靠单一的人民检察院的 量的工作，但是减假保程序的违法案例仍时有发 生。笔者认为，出现这种情况的最大原因在于减假 法律监督显然不够，要达到最大的监督效果，更大 程度地发现减假保程序所可能存在的一切违法 保程序的监督制度缺失，致使该程序的运作存在 行为，必须也只能调动一切能够发挥监督作用的各 不少漏洞，减假保程序执法人员缺乏一种对司法 * 中回政法大学诉讼法研究