加强北京市外来低收入群体科学管理和服务.pdfVIP

jt束舰雪景 . 加强北京市外来低收入群体 科学管理和服务 扫 随着改革开放和社会主义市场经济快速深入的发 展，北京的外来人口规模迅速扩大，流动频率加快，对城 市的正常秩序和资源环境都产生了较大的冲击。如何合理 有序科学地调控人口比例以适应资源环镜的承载力.是刻 不容缓的重要任务。 民革北京市委一直关注外来入口问题，尤其是低收 入人群， 2009年组成了专题调研组，对全市有代表性的7 处外地人口聚居地进行了锅碗，做了大量的问卷调查.我 们发现，外来人口在推进城市化进程、发展市场经济、键 供社会服务、促进城市市政建设、实现工业化和城市现 代化等方面发挥了重要的作用.他们已经成为这个城市的 有机部分.但是，一些居住在城中衬和凰城边 村的低收入外来人口，尤其是以流动人口服务于流动人 口的巨大群体的循环生活圃，由于结构复杂、素质不商、 人口密度大、社区管理水平有限等，存在较多问题和不安 定因素。虽然北京市政府已制定一系列政策措施，各区县 各部门做了大量工作.取得了一定成效。但从现实情况来 看，外来人口聚居区存在的问题仍然十分突出. 目前对外来人口有直接管理权的至少有五个部门， 即公安、劳动、计生、工商、房管.但北京市到底有多少 外来人口， 并没有特别准确的数字.截至2008年底，北京 公交一卡通的销售量约是28∞万张， 2∞7年公安部门统计 的北京市瞬闯入口数量为33ω万。按照1 8∞万人口现划的|象.环境的恶劣导致疾病的发生，给传染病的传播留下隐 各类设施，力图服务于30∞万左右的人口.城市资源环境|患.外来低收入人口聚居区的医疗条件也差。 许多非法医 和基础设施的承载压力是可想而知的. 疗机构条件简陋，从医人员素质低，医疗器材缺乏卫生安 全保障，有些-次性器材不经过严格消毒就反复使用，造 成疾病传播.出现医疗事故后，患者也得不到进一步数治 外来低收入人口聚居区问题众多 和充分的赔偿。因是社会治安乱.据统计，外来人口聚居 北京外来低收入人口聚居区存在诸多问题.首先是|的城乡结合部.外来人口犯罪人数在该地区全部犯案中的 居住条件荤.由于非法搭建的住宅建筑结构错落密集、质|比例已经逃到70%以上，严重的地区甚至高达90%以上. 量低劣、条件简陋. 在抗击自然灾害和应对消防事件等方|严峻的治安状况、不平衡的心态，与较低的文化素质和管 面上存在很大隐患。二是坏缆卫生差.由于人口高度集|理的弱化有关.农民工选拔以后，大多数从事城里人不愿 中，出现了泣圾随处丢、污水到处流、臭味四处弥漫的景|意子的脏、累、苦的行业，无论经济收入还是社会地位都 42 识培训，提高外来人口的守拉维权意识$搞好安全常识和 无格与城里人相比。这种被剥夺的心理往往造成他们心态 失楠，导敌行为出现偏差而走到另一个极端-;ii剧阳 公民道德规fri.培训，提高外来人口的应急能力和文明囊 常手段弥补。另一方丽，城市文化和乡村文化的各种差距 质。再次，政府要加强对外来人口的人文关怀。比如，可 极易引起激烈的文化冲突。轻者违反交通姐则，破坏环 以建立以社区为单位的短信服务平台，给登记在册的外来 境，重者触租怯律，导敖犯罪。 居民发送各种生活资讯、劳动保护知识、节日祝福短倚 此外，在这些外来低收入人口聚居区内还存在着计 籍。这种方式简便、结阱、人性化，可以让外来人口感受 划生宵工作无敲开展、子女就学难、社余融合度低和管珊 到生活在北京的归属感。 其次应转变管理模式，将外来人口纳入政府的常态 效果不能等问题。 工作之中。按照现在的规定，公安部门管理的只是在京腊