一带一路倡议与中国国际产能合作.PDFVIP

“一带一路”研究 “一带一路 ”倡议与中国 国际产能合作 郭朝先 刘 芳 皮思明 【内容提要】 当前，“一带一路”倡议下的产能合作在多方面取得积极进展， 合作规模迅速扩大，合作方式多种多样，合作机制不断完善。“走出去”的产 业既有我国的传统优势产业，又有新兴产业。在国有企业主导产能合作的同时， 民营企业也不甘示弱、蓬勃发展。但由于“一带一路”倡议下的产能合作尚处 于起步阶段，还存在规模小、难点多、风险大等问题，需要在今后的实践中逐 步解决。根据产业互补指数测算，未来中国与多数“一带一路”沿线国家具有 广阔的产能合作空间。为促进“一带一路”产能合作持续深入发展，需要发挥 政府、企业和社会力量三方面的积极性并形成合力，本文从建立和完善产能合 作体制机制与支持服务体系、实施本土化策略、创新商业运行模式、培养和延 揽国际化人才、加强对“一带一路”沿线国家研究等方面提出了相应对策。 【关键词 】 一带一路 产能合作 走出去战略 产业互补指数 【作者简介】 郭朝先，中国社科院工业经济研究所副研究员；刘芳，中国社 科院研究生院博士研究生；皮思明，中国社科院研究生院硕士研究生 【中图分类号】 F125.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-1568-(2016)03-0017-20 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201602002 ∗ 本文系国家社科基金项目 “中国对外贸易中的隐含资源环境要素流动问题研究” （14BJY067）的阶段性研究成果。 17 “一带一路”倡议与中国国际产能合作 开展国际产能合作是中国主动适应经济新常态的一项重要战略举措，也 是中国企业积极适应经济全球化的变化趋势，参与国际产业分工，利用两个 市场、两种资源的一种必然选择。随着2013 年国家“一带一路”倡议的提 出，国际产能合作成为政府工作的重点内容、企业发展的重要选择、社会关 注的热点话题。笔者首先对中国“一带一路”倡议下产能合作的现状进行了 分析，并指出其存在的问题，然后重点分析 “十三五”时期产能合作的重点 国家和重点产业，并提出对策建议。 一、 “一带一路”倡议产能合作现状 国际产能合作是指两个存在意愿和需要的国家或地区之间进行产能供 求跨国或跨地区配置的联合行动。产能合作可通过两个渠道进行：既可以通 过产品输出方式进行产能位移，也可以通过产业转移的方式进行产能位移。 我国提出的产能合作超越了传统的资本输出，它既是商品输出，也是资本输 出。但是，国际上主流的产能合作主要指产业转移。 （一）产能合作规模迅速扩大，合作方式多种多样 自中国政府 2013 年提出 “一带一路”倡议以来，中国企业对外投资合 作快速增长。2014 年，中国对 “一带一路”沿线国家和地区的投资流量为 136.6 亿美元，年末存量达到924.6 亿美元。① 2015 年，中国企业在与 “一 带一路”相关的 49 个国家有直接投资，投资额合计 148.2 亿美元，同比增 长18.2%；在相关的60 个国家承揽对外承包工程项目3 987 个，新签合同额 926.4 亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同额的44% 。截至2015 年底， 中国企业正在推进的合作区共计75 个，其中一半以上是与产能合作密切相 关的加工制造类园区，建区企业累计投资70.5 亿美元，入区企业1 209 家， 合作区累计总产值420.9 亿美元，上缴东道国税费14.2 亿美元，带动了纺织、 服装、轻工、家电等优势传统行业部分产能向境外转移。② ① 中华人民共和国商务部： 《中国对外投资合作发展报告2015 》，商务部网站， /article/tzhzcj/tzhz/upload/zgdwtzhzfzbg2015.pdf 。 ② 《商务部合作司负责人谈2015 年我国对外投资合作情况》，商务部对外投资与经济合 18