优秀动物卫生监督案卷评选方案.doc

优秀动物卫生监督案卷评选方案 为加强动物卫生监督执法能力建设，不断提高动物卫生监督执法人员的素质和水平，树立执法形象，提升办案质量，促进动物卫生监督执法的规范化建设，决定在全省动物卫生监督系统范围内开展 “优秀动物卫生监督案卷”评选活动。为确保活动顺利进行并取得实效，特制定本方案。 一、评选条件 1、2007年－2008年期间结案的动物卫生监督案件； 2、一般程序案件，案件在当地影响较大； 3、案情具有典型性，对类似案件的查处具有示范作用； 4、案件查处规范，参照《动物卫生监督行政处罚案卷评查标准》（见附表2），自评分在90分以上。 二、评选方式 1、每市推荐3-5个案卷，填写好《优秀动物卫生监督案卷推荐表》（见附表1）各一式三份，于9月20日前交我局兽医监督管理处，推荐“优秀动物卫生监督案卷”应附装订成册的复印案卷及自评分表。 2、省组成评选小组，对各地上报材料进行综合评议，从中择优确定10个“优秀动物卫生监督案卷”。 3、对获得“优秀动物卫生监督案卷”的单位将予以表彰。 附表1： 优秀动物卫生监督案卷推荐表 案由 案号 处罚机关 结案时间 归档时间 是否经过上述程序 听证（　　）　　　强制执行（　　） 复议（　　）　　　诉讼（　　） 其他（　　） 案情简介 推荐理由（案件特点） 区、县（市）动物卫生监督机构意见： 盖章 年 月 日 市动物卫生监督机构意见： 盖章 年 月 日 附表2： 动物卫生监督行政处罚案卷评查标准 评查项目 评查内容和标准 自评分 扣分说明 评查分 扣分说明 基 础 标 准 （不具体评分，不符合其中任何一项内容，即为不合格案卷） （一）主体合法 1、实施行政处罚的主体具备法定资格 2、实施处罚的主体在法定职权内和管辖区内实施行政处罚； 3、被处罚主体认定明确、准确； （二）违法事实清楚、证据确凿 1、违法事实与情节认定清楚，表述准确； 2、认定违法主体与违法行为的证据充分； 3、证据具有真实性、关联性、合法性； （三）适用法律正确 1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据； 2、适用法律正确，引用条、款、项、目准确、完整； 3、行政处罚种类与幅度符合法律、法规、规章的规定； 4、有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的，应当依法从轻、减轻或不予行政处罚； （四）程序合法 1、按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，不得颠倒、遗漏； 2、由两名以上执法人员进行调查取证； 3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩； 7  4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证； 5、行政处罚决定经过处罚机关责任人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序； 6、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证； 7、应当移送的案件及时移送有关机关； 文　书　规　范　标　准 （五）立案阶段（共5分） 1、立案审批文书（共5分，每小项1分） （1）有当事人基本情况，记载完整； （2）有案件来源； （3）有案件记载，并注明可能违反的法律、法规； （4）有执法机构意见； （5）有处罚机关负责人明确具体的审批意见、签名、日期； （六）调查取证阶段（共35分） 1、勘验检查笔录（共10分，每小项2分） （1）有现场检查的起止时间、场所记载； （2）现场检查内容清楚； （3）有被检查人的基本情况； （4）现场检查情况记录准确、客观、全面； （5）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）； ２、询问笔录（共10分） （1）有询问的起止时间、地点；（1分） 8 文　书　规　范　标　准 （2）一份询问笔录针对一个被询问人；（1分） （3）被讯问人基本情况完整；（1分） （4）询问笔录记录的内容完整；（2分）