基于生态禀赋权的东西部协调发展新思路——以生态文明建设为视角.pdfVIP

总 293 期第5 期 贵州社会科学 Vo l. 293 ,No. 5 2 0 1 4年 5 月 Guizhou Social Sciences May. 201 4 基于生态禀赋权的东西部协调发展新思路 一一以生态文明建设为视角 徐大伟1，2 李斌1 (1.大连理工大学，辽宁 大连 116024; 2. 北京大学，北京 10087 1) 摘 要:中国经济社会发展进入转型关键期，东西部区域协调发展、资源环境、贫富差距等问题日益突 出，亟待解决。依据中共十八大提出的生态文明建设的战略部署，东西部区域协调发展应当走政府转移支付 和产业转移之外的第三条发展思路。该思路通过赋予西部生态产权，并通过准市场力量实现该产权的收益， 从而增加西部欠发达地区内生经济发展潜力，并统一协调生态保护与产业转移、经济发展之间的矛盾。 关键词:生态禀赋z 生态文明;准市场p 区域协调发展 中图分类号:F062. 2; F326. 2 文献标识码:A 文章编号: 1002-6924(2014)5-058-061 对产业转移的现象尚未发生，并提出，在相当长 一、问题提出与文献回顾 一个时期内，试图通过东中西部地区间的产业转 移来实现我国的区域协调发展还不太现实。所 中国的发展进人关键战略转型期，在原始资 以，还有待寻找产业转移之外的另一条道路。[IJ 本积累基本完成的情况下，东西部区域协调发展 二是认为产业转移确实已经发生，但多以高耗 的矛盾问题、贫富差距问题、资源环境可持续发 能、高污染产业为主。谢丽霜提出，转移产业很 展问题越来越突出。中央政府始终重视东西部 多都属于污染效应较强的产业，如果产业转移项 协调发展的问题，通过财政转移支付支持西部落 目选择不当，虽然短期内经济总量会增加，但也 后地区的地方财政。在世界产业转移的大背景 容易造成承接地环境污染、资源的粗放开发和过 下，中央政府又引导东部产业向西部转移，以提 度利用。[2J 何龙斌发现，由于一些中西部落后地 升西部内生经济发展动力。产业转移成为中央 区对自身环境容量认识不清，对污染后果认识不 协调东西部发展的另一基本战略。然而，就目前 足，部分地区甚至有意识地以环保洼地作为招 研究来看，这种产业转移有两个问题:一是并未 商引资的卖点，使一些受制于东部省市资源与环 出现真正意义上的大规模产业转移。冯根福等 境约束的产业得以顺利转移。[3J 这些学者的观点 对 1993 年至 2006 年期间中国东中西部地区间 表明，西部在承接产业转移发展自身的过程，又 工业产业转移的趋势和特征进行了初步分析，认 重新走上了东部先污染、后治理的道路，