灌溉、水可获性和反贫困.pdfVIP

2009年 1月 内蒙古社会科学(汉文版) Jan．2009 第30卷 第1期 INNERMONG0LIA SOCIALSCIENCES V01．30 No．1 灌溉、水可获性和反贫困 — — 以淠史杭灌区为例 贾 杉 (西北大学 经济管理学院， 陕西 西安 710069) [摘 要]我们必须承认贫困存在于世界上的每一个国家，评价社会贫富经济水平的标准，是因国家的不 同、地区的不同而有所差异，这种差异还可能出现在不同的社会团体和不同的历史时期 内。与水有关的指标 可以被用来定义贫富程度，这种定义方法涉及界定什么以及如何界定，而且在宏观和微观的分析中，这种定义 方法会由于对人 口的社会阶级和分类的不同而有不同的标准，所以还有待对贫困的指标进一步界定。 [关键词]灌溉；水可获性；贫困；反贫困 [中图分类号]F303．1 [文献标识码]A [文章编号]1003-5281(2009)01-0094-05 南亚地区，像巴基斯坦和印度，虽然灌溉面积比较 一 、 引言 多，但谷物的平均产量仅有世界平均水平的一半。 因此，不是拥有灌溉条件就可以提高产量。二是在 灌溉农业在过去的50年中获得长足的发展， 亚洲的大部分灌溉区域都面临着贫困问题，很显 世界灌溉区域已经从 1961年的 139亿亩发展到 然，灌溉并没有减少贫困，在有些地区拥有灌溉条 2001年的276亿亩。特别是在发展中的亚洲国 件反而导致贫困，一个可能的解释是在这些地方大 家，灌溉发展尤为迅速，印度、中国和巴基斯坦 占了 部分的农村贫困人 口直接或者间接地依赖农业，而 总灌溉区域的48％(IWMI，2002年)，对灌溉农业 农业的比较效益低下导致灌溉越发展反而越贫困。 的投资已经产生了巨大的利益。在亚洲，谷物产量 对于这个解释，笔者认为不尽完全。如果考虑 成倍增长，从 1970的3亿吨增加到 1995的6．5亿 到影响因素，比如地理位置、灌区规模，从农户、村 吨。对于粮食产量的显著增长，有的学者归功于灌 庄、地区、国家到国际层次，对灌溉设施建设的年代 溉农业的增长，目前，亚洲大约40％灌溉农 田生产 前后比较、有无灌溉设施的比较和灌溉区域的多少 了大约70％的产量的谷物。大多数学者相信灌溉 比较来看，如果满足适当的条件，灌溉还是能够提 有利于提供更多的食物。 高农业生产量，进而减少贫困的发生。 尽管在灌溉区域的粮食产量获得了足够的增 很多粮食低生产率地区也许是水稀缺地区 长，但是 目前还是面临两个方面的问题。一是还有 (水量不是少而是缺少资金去发展可以利用的水 大量的灌溉区域作物产量保持在低水平上，特别是 资源)，灌溉发展的一个核心的目的就是去提高农 ，本文系国家自然科学基金项 目“基于水权、排污权和林权交易的流域初始水权分配机制与方法研究”(批准号的成果。 [收稿 日期]2008-09-08 [作者简介]贾杉，女，西北大学经济管理学院博士研究生。 业生产率。中国成功的取得粮食的自给 自足发生 也不同；(4)灌溉对于贫困的影响在不同的地区有 在中国政府在灌溉设施大力投资的20世纪六七十 不同的表现，灌溉的反贫困作用依赖于许多因素， 年代。过去的农村发展显示，灌溉起着关键作用。 如土地分配的结构，包括土地分配的平等性和土地 实际上，投资于水