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高标准基本农田建设技术与规范 国土资源部土地整治中心 2014年 目 录 高标准基本农田建设总体要求 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设年度实施方案 高标准农田建设的有关情况 高标准基本农田建设总体要求 一、提出任务 ●十八届二、三中全会，2013年12月13 日、14 日、 24 日中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中 央农村工作会议。 高标准基本农田建设内容及技术要求 ●十七届三中全会：大规模实施土地整治，搞好规 划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大幅度 增加高产稳产农田比重。 ● 国发〔2010 〕47号：大力推进以高产稳产基本农 田建设为重点的农田整治。 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2010-2014年中央1号文件： 按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进 的要求，加快建设高产稳产基本农田。 高标准基本农田建设内容及技术要求 加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱 涝保收高标准农田建设。 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2012年中央1号文件：加强高标准农田建设。 制定全国高标准农田建设总体规划和相关专 项规划，多渠道筹集资金，开展农村土地整 高标准基本农田建设规范与技术 治重大工程和示范建设，集中力量加快推进 旱涝保收高产稳产农田建设。 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2011年7月20 日，国务院第164次常务会议：制定 并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农 田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高 标准基本农田。 2011年8月23 日，中央政治局第31次集体学习会， 高标准基本农田建设内容及技术要求 胡锦涛总书记：“加快农村土地整理复垦，大规模 建设旱涝保收高标准农田”。  《全国土地整治规划（2011～2015年）》：4亿亩 高标准基本农田建设任务，分解到31个省（区、 市）。 高标准基本农田建设总体要求—总体思路 二、总体思路 •统领--科学发展观； 高标准基本农田建设规范与技术 •平台--农村土地整治； •抓手--重大工程 示范省 基本农田保护示范区 高标准基本农田建设示范县 高标准基本农田建设总体要求—总体思路 一要坚持规划引导、计划管控。 二要坚持先易后难、循序渐进。 高标准基本农田建设规范与技术 三要坚持突出重点、统筹兼顾。 四要坚持完善机制、明确责任。 五要坚持分类指导、差别管理。 高标准基本农田建设总体要求—工作机制 三、工作机制 政府主导 农村集体经济组织和农民为主体 高标准基本农田建设规范与技术 国土搭台 部门参与 统筹规划 整合资金 高标准基本农田建设总体要求-相关规划 四、相关规划  《全国土地利用总体规划（2006-2020 年）》： 高标准基本农田建设规范与技术 加强基本农田建设，大力开展基本农田整 理，改善基本农田生产条件，提高基本农田 质量。 高标准基本农田建设总体要求-相关规划 四、相关规划  《全国土地整治规划（2011-2015年）》 主要目标： 高标准基本农田建设规范与技术 ——与有关规划衔接，建设旱涝保收高标 准基本农田2666.7万公顷（4亿亩），经整 治的基本农田质量平均提高1个等级，粮食安 全保障能力明显增强。 高标准基本农田建设总体要求-相关规划  《全国土地整治规划（2011-2015年）》 主要任务： 高标准基本农田建设规范与技术 ——以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重 点，大力推进农用地整治。 ——加强500个高标准基本农田建设示范县建设， 改造提高116个基本