对生产、经营假、劣质农药行政处罚工作规程.docVIP

对生产、经营假、劣质农药行政处罚工作规程 一、行政执法主体 苏州市吴中区农林局 二、行政执法职权 吴中区农林行政执法大队： 吴中区农林行政执法大队受苏州市吴中区农林局委托，负责依据农业、林业法律、法规的规定，对公民、法人或者其他组织遵守、执行农林法律、法规的情况进行监督检查，对违反农林法律、法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。 三、对生产、经营假、劣质农药行政处罚依据 1、《中华人民共和国行政处罚法》 2、《农药管理条例》 3、《农药管理条例实施办法》 4、《农业行政处罚程序规定》 四、对生产、经营假、劣质农药行政处罚种类 1、没收假农药、劣质农药和违法所得； 2、罚款； 3、吊销农药登记证或者农药临时登记证。 五、对生产、经营假、劣质农药行政处罚应当遵循的原则 1、法定依据的原则； 2、法定程序的原则； 3、公正、公开的原则； 4、处罚与教育相结合的原则； 5、保护公民、法人及其他组织合法权益的原则； 6、立案、调查、处罚相对独立的原则； 7、回避原则。 六、对生产、经营假、劣质农药行政处罚程序 根据管理相对人违法事实、情节及依法可以作出行政处罚案件的，可以分为简易处罚程序和一般处罚程序实施行政处罚。 （一）简易程序 1、适用范围 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出农业行政处罚决定。 2、简易程序流程图 3、简易程序实施分解 （1）执法人员应当对照是否符合简易处罚适用范围。 （2）执法人员向当事人表明身份，不得少于2人，出示执法证件，当场查清违法事实，制作笔录，收集和保存必要的证据。 （3）执法人员告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据的法律、法规，并听取当人事人陈述和申辩。 （4）执法人员听取当事人陈述申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （5）、执法人员填写《当场处罚决定书》，当场交给当事人，让当事人签名，并告知当事人，如不服行政处罚决定，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行交纳罚款。 （6）执法人员依据《行政处罚法》第四十七、四十八条规定：；可以当场收缴罚款的当场收缴（出具罚款收据）；当事向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，执法人员可以当场收缴罚款（出具罚款收据）。 （7）执法人员应当自收缴罚款之日起二日内，将收缴罚款交至所在执法机关。执法机关应当将执法人员上交的罚款在二日内缴付指定银行。 （8）执法人员在作出当场处罚决定之日起二日内将《当场处罚决定书》报农业行政处罚机关备案。 （二）一般程序 除《行政处罚法》第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 1、一般程序流程图 2、一般程序实施分解 （1）、执法人员经受理的案件（主要来源于检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待），经执法人员初步调查，涉嫌有生产、经营假、劣质农药违法行为的，填写《行政处罚立案审批表》，经农林行政执法大队负责人审查后，报分管局长批准立案。 （2）、调查检查收集证据（证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录）。由2名以上执法人员向当事人出示执法证件，开展对生产、经营假、劣质农药调查检查工作，制作《现场检查（勘验）笔录》、《调查询问笔录》；在农林行政执法大队执法人员收集证据时，应当制作《证据登记保存清单》、《抽样取证》、《证查封（扣押）通知书》，对先行登记保存的证据，在7日内作出处理决定并告知当事人。承办人写出调查报告。 （3）、提出案件处理意见。根据认定的违法事实和法律依据，承办人提出调查结论及处理意见，制作《案件处理意见书》，由执法大队负责人签署意见，经局法制科审查后，报主管局长审批。对违法事实不清，不予行政处罚的，经执法大队负责人同意，送法制科审查后报主管局长批准不予处罚；对依法应当移送司法机关追究刑事责任的，由农林行政执法大队，按照《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送司法机关处理。 （4）、送达处罚事先告知书。告知当事人拟处罚事实、理由和依据，制作《行政处罚程序事先告知书（一般案件）》或《行政处罚程序事先告知书（听证案件）》，并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内进行陈述、申辩，符合听证条件的，告知当事人可以要求听证。 （5）、当事人提出听证的，在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向听证机关提出；听证机关在举行听证会的七日前送达当事人《行政处罚听证会通知书》；听证会按《江苏省行政处罚程序规则（试行）》进行。听证会由