小额担保贷款制度.docVIP

促进就业小额担保贷款 一、责任事项 促进就业小额担保贷款 二、责任单位 就业处再就业指导科 三、责任人 促进就业小额担保贷款责任人为科长、承办人（承办人由主办人A角、协办人B角组成，当主办人A角不能承担工作任务时由协办人B角承担）。 四、办事依据 1、《湖南省人民政府办公厅关于转发劳动保障厅等部门湖南省就业失业登记管理试行办法等9个文件的通知》（湘政办发[2009]34号） 2、《关于贯彻实施湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则的通知》（湘劳社工字[2009]105号） 五、办理权限 促进就业小额担保贷款办理权限按照《关于贯彻实施湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则的通知》（湘劳社工字[2009]105号）等法规文件规定，按照分级管理原则，对符合贷款条件的贷款人审核办理贷款。 六、办理对象 （一）在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，符合下列条件之一，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以向商业银行申请小额担保贷款： 1、持《就业失业登记证》人员； 2、城镇军队退役人员； 3、大中专毕业生； 4、失地农民和返乡创业的农民。 （二）符合贷款条件的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，下同），当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上的，可以向商业银行申请小额担保贷款。 （三）申请贷款对象必须同时具备以下条件： l、经工商部门登记注册； 2、有固定的经营场地和一定的自有资本金； 3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定； 4、自筹资金不低于项目所需资金的40％； 5、无不良记录、信用良好； 6、原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。 （四）申请小额担保贷款的劳动密集型小企业必须符合以下条件： l、经工商、税务部门登记注册； 2、有固定的经营场地和一定的自有资本金； 3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定； 4、具备还贷能力； 5、与当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员签定1年以上期限劳动合同，并为其缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险费。 （五）小额担保贷款只能用于符合贷款条件的人员自谋职业、自主创业或其合伙经营实体及劳动密集型小企业的开办经费和流动资金。 凡申请小额担保贷款的个人，持劳动保障部门核发的《就业失业登记证》或部队核发的军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或由乡镇街道劳动保障服务站出具的返乡创业证明，向本人户籍所在地的社区劳动保障服务中心或乡镇劳动保障服务站提出申请，并填写《促进就业小额担保贷款申请审批表》（一式叁份），经街道（乡镇）劳动保障服务站初审。县（市）区劳动保障部门认定后，向专门的小额担保贷款担保机构推荐。 凡申请小额担保贷款的劳动密集型小企业，应填写《劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表》（一式叁份），向市劳动就业服务机构提出申请。 （一）符合条件的个人申请小额担保贷款的资格审查。就业服务机构根据社区、街道（乡镇）劳动保障站的推荐意见，对贷款申请人进行资格审查。资格审查的内客是： l、申请人的身份证； 2、《就业失业登记证》或军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或由乡镇（街道）劳动保障服务站出具的返乡创业证明； 3、营业执照副本； 4、就业再就业项目计划和贷款申请书，主要审查经营项目的可行性及投资效益分析； 5、自筹资金证明； 6、街道（乡镇）办事处推荐情况和推荐证明，包括对申请人的信用情况证明； 7、需要提供的其他材料。 （二）符合条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款的资格审查。就业服务机构根据企业的申请，对贷款申请人进行资格审查，并报同级财政部门复审。资格审查的内容是： l、营业执照副本； 2、税务登记证副本； 3、贷款申请书； 4、当年新招用的符合小额担保贷款申请条件人员的有效证件； 5、职工花名册（企业盖章）； 6、企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件人员签订的劳动合同（副本）； 7、企业为职工缴纳社会保险的记录（社会保险经办机构盖章）： 8、企业工资支付凭证（工资表）（企业盖章）； 9、需要提供的其他材料。 促进就业小额担保贷款 权力运行及廉政风险防控流程图 5 风险点 廉政风险点温馨提示： 材料不全，审查不严，调查不实，在工作过程可能接受影响公务活动的请吃、请喝、请玩等导致发放错误。 防控措施： 严格执行《关于贯彻实施湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则的通知》等法规文件规定 责任单位： 就业处再就业指导科 贷款回收：贷款到期前1个月由担保部门与城郊信用合作联社通知借款人及反担保人；到期前1个星期要求反担保