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中国国家公园战略及发展趋势研究（四） 文章来自方圆水木规划设计院 转载请注明 昨天我们在方圆水木专题中提出“点心生态”的概念，强调国家公园在建设，管理和保护三个层面与市场经济的逻辑存在冲突，应广大网友要求，我们今天在中国国家战略研究系列里，把国家公园运营存在的具体问题列出来做粗浅分析。 问题一：非盈利单位如何保证管理效率？ 有人说，可以给国家公园的管理者以高薪加高福利，又可以使它们获得道德优越感和社会成就感，这样就满足了公园管理者物质，精神两个层面的需求。方圆水木认为这还是陈旧的高薪养廉路数，高薪养廉在雍正朝以“火耗归公”的形式被发挥到极致，最后不仅不养廉，反而提升了广大贪官污吏们的反侦察技能，加倍掠夺公共资源为私所用，原因何在？ 原因在于政治学者不会用经济学家的思维去考虑问题，激励并不由量的大小决定，而是由量的变动率决定的。你当然可以给公园高管开出高于平均水准的固定工资，但这笔钱对他的刺激也是固定的，绩效考核只适用于执行层面的经理，而公园管理者，比如领导班子的一把手习惯的是考核别人，他的收入在市场规则之外不可能产生较大波动，他会认为不管绩效工资在总收入中所占比重是 问题二：行政单位如何避免腐败？ – 考核制度的抗拒。临床心理学研究证实，在一个既没有创业激情，更缺少生产积极性的组织里，人人都会受保平安的心理主导，他们的自我防御机制会自动抵制一切形式的绩效考察，更何况，既然利润已不作为经营的导向，则其它一切考核标准都是抽象的，不可操作的，方便于作弊和偷换概念。就像“领导，冒号”那个经典相声所描述的，在事业单位里，或没有严格利润导向，缺乏目标管理系统的企业里（不限于国企），各级领导者之间，领导者与员工，员工与员工之间会自发形成以拒绝考核为目的的垄断同盟，也就是事实上的权力寻租机构，除非明确规定该组织的资本报酬率，并相应制定合理的利益分配制度，则该组织无论声称其价值和理念为何，它都不可能具有生存和生产的活性。