中国的城市布局和行政区划调整综述.docVIP

中国的城市布局和行政区划调整综述（附图）：由于，中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济（现在是不完全的市场经济）， 并将延续相当长时期（日韩现在仍是政府主导的市场经济）， 中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。 因此，中国区域经济体系和城镇体系的构建主要靠政府的推动。 七、八十年代以来，中国经济发展布局主要运用梯度理论，将中国分为东、中、西三大地带，并分别发展为高梯度、中梯度、低梯度地区。但，这种发展模式加剧了区域间的矛盾，不利于国家的长治久安和国家的全面、协调、可持续发展；同时，这种区域间的梯度转移，也大大地增加了梯度转移的成本。事实上，层次扩散模式才更符合中国的国情，才更有利于中国的全面、协调、可持续发展。城市化的过程，就是产品经济发展为服务经济的过程；（经济发展规律为：产品经济—服务经济—知识经济—体验经济—文化经济。）而，服务经济的发育和繁荣是与相应规模的人口聚集为前提的：只有3000人以上的社区，才会有较完整的社区服务业；只有1万人以上的社区，才会有较发达的社区服务业；只有10万人以上的城市，才会有较完整的生活服务业；只有30万人以上的城市，才会有较发达的生活服务业；只有100万人以上的城市，才会有较发达的工业服务业；只有200万人以上的城市，才会有较公正高效的行政服务业；只有300万人以上的城市，才会有较发达的公共服务业（含航空、地铁等）；但，城区人口超过800万以后，却会产生一定程度的城市病；城区人口超过1200万以后，便会产生相当严重的城市病。所以，效益最好、最适合人们生活的城市人口规模为300-800万人口；不过，综合实力最强的城市人口规模却是：800-1200万人口。根据城市的影响力大小，城市可依次分为：地方中心城市—区域中心城市—国际性城市—国际化城市—世界城市。目前，世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市， 根据中国的国情，到2100年中国的GDP总值将达到世界的22%， 中国可以产生5-7个世界城市；为了使中国的世界城市及其所在区域的城镇体系更快更好地发展，有必要尽早将：华北的中心城市北京、华东的中心城市上海、南部的中心城市深圳、中部的中心城市武汉、（深圳是最开放、最包容、最创新的城市，这是所有龙头城市应有的特质。）西部的中心城市重庆、东北的中心城市长春按世界城市的规格做好规划；（沈阳处在强地震带，而长春不处在强地震带且较居中。）其中北京、上海和深圳将在2030年左右建成世界城市，武汉、重庆和长春可在2050年左右建成世界城市。另外，考虑到西北部的发展潜力，随着南水北调的实施，特别是到2030年左右雅鲁藏布江往柴达木盆地调水的实施，到2050年后柴达木盆地等西北地区的生态环境将会有根本的改善。所以，从长远发展来看，还有必要在西北部规划布局一个世界城市，根据西北部的区位等状况，格尔木是较合适的地方。大约到2100年左右格尔木能建成世界城市。为了加速中国世界城市的早日形成，有必要将北京、上海、深圳、武汉、重庆、长春、格尔木七个地区均设为直辖市。（直辖市，应具有协调周边省市的权力，但没有直接管理权，与以前的大区设置不同。）要成为国际化城市，就必需有较发达的公共服务业（含航空、地铁等）；要有较发达的公共服务业（含航空、地铁等），就必需有300万以上的城区人口；中国到2050年的城镇人口比重将达到72％，其中，特大城市的人口将占城镇总人口的40%，（欧洲为30%、北美洲为50%）300万人口以上城市的人口约占城镇总人口的20%，也就是，每二千多万人口能产生一个300万人口以上的城市；所以，中国将产生大约50-60个国际化城市。在中国，由于服务业还不发达，所以，城市的发展主要还是依赖于政府主导的公共服务业；这也是我国几乎所有200百万人口以上的城市都是或曾经是一级行政中心的原因。鉴于中国的行政中心是城市快速发展最重要的因素之一，为了加速国际化城市的培育和发展，有必要将中国划分为六十个左右的省级行政区，使新增省级行政区的人口规模为2-4千万人口；这样，将使新增省的省会快速发展为300万人以上的城市，有利于中国50-60国际化城市的早日建成，加快中国城乡的国际化进程；也可使每个省级行政区既能有合理的财政支撑公共服务业，又可以现实三级行政、提高行政效率。为了使各县县城有一定规模的生活服务业（城区达10-30万人口），各县的人口规模应在30万以上，人口密集区应在100万以上；为了使各社区有一定规模的社区服务业，（每个社区应有3000人以上，最好有万人以上）有必要废除现在各自为政的以楼盘为界的物管体制，拆除各自为