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减少区域差异有效途径的思考

减少区域差异有效途径的思考区域经济发展差异亦称空间二元结构。从属地主义观点来看,它是指人类经济活动特别是现代化大生产在地理分布上的差异;从属人主义观点来看,则是指各区域在在经济发展水平上的差异「1」。由于各地区的自然资源环境,区域经济结构,区域人文资源,区域分工水平存在差异,区域差异必然存在。通过改变区域之间资源配置方式和格局,改变各个区域的经济增长方式和速度,是可以对区域经济差异进行调控的「2」。目前,我国区域经济差异引发的社会的不安定比较明显,减少区域差异愈发显得有必要。新中国成立以来,我国区域经济发展精力了由平衡到不平衡发展的转变,但都未能达到我国区域协调发展,共同繁荣与保持国民经济高效运转和适度增长两个长期性的目标。跳出原有的框架,走区域协调发展之路是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要内容「3」。促进区域经济协调发展的途径有:第一,促进区域之间经济体制环境的统一;第二,促进区域之间要素市场的统一;第三,推进区域产业协调发展;第四,推动和规范政府间的区域经济合作;第五,鼓励企业跨区发展;第六,中央政府应在继续发展经济相对发达区域的同时,注重采取措施加快欠发达区域的经济发展「4」。总体看来,某些区域,在资源禀赋,资源配置能力,区位条件以及外部环境上具备优势,容易形成增长极,不断吸引集中资金,人口,技术;另外,由于某些区域的区位优势,促使相同的产业指向的产业,或者是在产品,技术,管理等上有关联的产业因为企业外部的聚集效应而聚集,产生所谓的产业集群等等,拉大区域之间的差异。减少区域差异,最有效的无非要靠政府政策的支持。关于政府的政策支持,这里,我想从两个方面来讲。第一,抓住区域优势,发展区域特色经济;第二,政府财政支持。关于抓住区域优势,我想以湛江为例。湛江是我国南方最重要的通商口岸,从广东来看湛江,它是粤西的一个经济,政治,文化中心,又是广东基本实现现代化重要的一翼;从全国来看,它是大西南开发放开的一把“金钥匙”;从世界来看,它是中国内地沿海通往非洲,中东,欧洲,东南亚航程最短的出口海岸,处于亚太经济圈中转枢港位置以及我国最佳的对外贸易区为,有条件成为亚太经济圈新的经济增长点和增长极「5」。另外,湛江港口条件优良,素以“大,深,宽,优”闻名 ,湛江海洋资源丰富,农业基础比较好。党的十六届三中全会提出科学发展观,广东省党代会将“区域协调发展战略be”作为新的社会经济发展战略,支持建设湛江热带农业示范区和帮助以糖业结构调整为主的国企改革解困发展,制定湛江今后在海洋产业的发展方向规划,强调湛江所处的粤西最有条件开发南海西部海洋资源,同时发挥港口优势,带动一批产业群的崛起。湛江钢铁厂的项目,就充分利用到湛江的区位优势「6」。关于政府财政支出。在这里,以全国支援西藏为例。西藏由于其历史以及地理环境等方面的原因,在现代化进程中面临一些突出的问题。西藏解放以来,中央政府给西藏的财政补贴和用于西藏重点项目建设的基建投资合计200亿人民币。截止2002年7月2月,中国国家经贸委已经安排落实71个项目对口支援西藏,总金额达到10.62亿元。除此之外,中央对西藏是经济援助与人才,技术,物资援助并举。。承担援助任务的省市,中央国家机关和国有重要骨干企业,在对西藏经济援助的同时,根据中央统一安排选派干部进藏,并大力开展智力,技术援藏,积极推进人才兴藏战略的实施。中央和各省的双向援藏特别是横向对口支援对西藏的快速成效显著,援藏工作,有力推动西藏经济跨越式发展「7」。事实表明,对口支援缩小了西藏与内地省市的发展差距。据统计,1994年到2002年,西藏GDP平均增长12.5﹪经济社会发生显著变化,地方财力显著增强才。参考文献张启春中国区域差距与政府调控朱国传区域经济发展郭岚中国区域差异与区域经济协调发展研究孙海燕区域协调发展理论与实证研究谭成林中国区域经济差异研究张启春中国区域差距与政府调控郭岚中国区域差异与区域经济协调发展研究 09资环2班,王玉环

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