城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题.docVIP

推进城乡发展一体化调研报告 灌云县教育局 城乡发展一体化是新农村建设中面临的一项非常重要的工作。根据县委县政府和组织部的统一安排，4月4日至5日，我们一行到界圩村深入调研，初步了解到我县城乡发展一体化方面的第一手资料，再结合平时工作中所了解的一些情况，形成调研报告如下： 一、我县城乡发展一体化的基本现状 通过实地走访调研，我认为我县城乡发展一体化已取得了一些可喜的成绩： 1、各级党委、政府高度重视，认识水平显著提高。在调研中发现，全县各级党委、政府的主要领导认识明显提高，进一步强化了城乡发展一体化的责任感和紧迫感，制定了“城乡一体”的战略目标和“城市带动农村”的方针，落实政策措施，把握工作着力点，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围。　 2、农村经济稳中有升，农民收入逐年增长。 3、城镇化扎实推进，基础设施逐步改善。积极构建大交通格局，加大城市道路交通基础设施向农村延伸，2005年开始启动“乡村水泥路工程”，目前全县新建通村公路约400公里，硬化率95%；公交班车通村率90%，城乡公交一体化已经形成；全县大部分农户实现镇、村统一供水，占总数的90%。 4、农村生态环境建设力度不断加大。积极实施农业面源污染防治，发展无公害、绿色和有机农业，推广畜禽粪便无害化处理；有约85%的自然村和80%的农户的垃圾处理已经实施“户集、村收、县处理”的模式。 5、农村民主法制不断健全，文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，实行村务公开，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。 二、我县城乡发展一体化的主要困难和突出问题 从对我县农村的调研情况看，虽然我县在构建和谐社会，实行科学发展，促进城乡一体化工作方面有良好的基础，但与“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准和要求相比，还有很大差距，还受到以下一些因素的制约： 1、农民收入依然偏低，增收后劲不足。近年来，虽然进一步加大了支农力度，但农村土地有限，农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，加之农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本。因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。对农民增收的支持偏少。特别是一些“家庭作坊式”的个体私营企业，经营的规模与效益不佳，发展前景令人担忧，而且存在极大的消防安全隐患。 2、乡村规划建设水平不高，脏、乱、差现象普遍存在。不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，部分村镇建设无序，管理水平低下。村民环境意识淡薄，给农村居民的正常生产和生活带来诸多不便。 3、农业产业化程度低，缺乏龙头企业带动。目前农业生产方式普遍粗放，农产品加工程度低，产业链条短，农产品加工大多停留在初级生产加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市场竞争力较弱。此外，农村龙头企业数量少，规模小，带动能力不强，农业科技推广难度较大。由于农户缺技术、少经验、无资金，无法形成规模效应；高效经济作物比重小，名牌产品少，市场占有率低；优势农产品规模小，布局分散，缺乏产品优势和规模优势。 4、农村劳动力素质较低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能小本经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打苦工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。 5、农村社会事业建设相对滞后。我县农村的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平相对较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。农村弱势群体保障体系薄弱。 　6、基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工