大通湖区工业园发展的对策与建议.docVIP

大通湖区工业园发展的对策与建议 一、要坚持规划先行，做到高起点规划高标准定位 目前，区工业园的发展定位已经基本明确，但是这个发展定位，要随着发展的形势，不断进行完善和细化。特别是要围绕发展定位，着眼“错位互补、形成特色”，要高薪聘请一流专家对园区继续进行高起点规划，制定和完善好工业园详细的发展布局规划，并按照“先规划后建设、先地下后地上”的开发程序，做到一次规划，整体成型，分步实施，滚动开发。 具体来讲要做到四点：一是开发规模要适度。开发规模要与当前区域经济发展能力相适应，建议第一期开发规模1000亩，二期、三期各2000亩；二是功能分区要协调。生产区与生活区要保持适当距离，以道路和绿化带相隔离，园区建设尽可能不破坏自然资源，因势造型，因地制宜，努力实现工业兴区、经济强区、生态园区、和谐社区；三是产业布局合理。要按专业化、产业化要求，使同类产品相对集中，有利产业集群形成；四是要加强规划管理。规划一经制定，就要严格按规划要求办事，维护规划的严肃性。 二、要解放思想，大胆探索园区发展管理体制的新出路 1、进一步理顺行政管理职能 根据大通湖区的实际，我们要打破常规，鼓励区工业园大胆探索，健全和完善区工业园运行管理体制。建议按照“两块牌子、一套班子”的原则，将区工业园与城投公司合并，区管委赋予区工业园最大的管理权限与职责，园区经营实行市场化运作，这将有利于整合资源，在融资和基础建设方面能形成更大的工作合力。同时，为促进园区健康快速发展，建议将区工业园详规内所辖的三广村、三源村、三财垸村等划归工业园，两个村分别设立资产管理委员会，直接由工业园管辖，这将更加有利园区征地拆迁安置工作。这种赋予区工业园必需的管理自主权的管理体制，使权责相统一，减少了管理层次，提高了办事效率，同时也为园区基础设施建设、机制建设创造了体制环境。 2、合理确定财税管理体制 结合外地成功经验，区工业园可以实行“一级财政”的财政管理体制。区工业园依法独立行使税收征管、财政管理职能，及时兑现有关财政奖励政策。区工业园建立一级财政后，区管委尽快制定出台税收分成政策，区财政要切实落实税收分成政策。同时，区财政每年向工业园投入300万元，以解决基础设施建设后续资金不足的问题。 三、要明确目标，继续加大区工业园的招商引资力度 树立招商引资是园区工作“生命线”的理念。区工业园应进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为区工业园工作的重中之重来抓。加强与沿海等地区的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。要立足全区和周边地区自然资源和产业基础优势，吸引国内外大企业在区工业园投资置业，鼓励园区内企业主动与优势突出的大企业联姻嫁接，支持产业协作配套企业落户区工业园。特别是要突出特色，培育产业集群，形成循环经济链条，集中力量扶持发展品牌产品、优势企业和支柱产业形成产业密切相关的企业集群。同时，要树立“绿色招商”理念，突出项目的资源节约和环境保护，防止污染严重、设备落后的项目入驻区工业园。园区招商总的目标是每年至少引进1一2个投资强度在3000万元以上的新项目，力争通过5年左右实现我区工业发展的大飞跃。 四、要拓宽思路，着力开辟区工业园的融资渠道 筹措园区建设资金要敢于解放思想，转变观念，拓开思路，创造条件，恪守诚信。 一是做大融资平台。管理体制整合后，要充分利用城投公司的融资平台，积极争取国家政策性银行和商业性银行的贷款支持，特别是做好争取利用国家开发银行资金的工作。同时，建议区管委每年划拨50-100亩面积给区工业园，由国土资源局挂牌出让用于商业开发，做好以地生财的文章，其土地收益用于区工业园基础设施建设。 二是充分利用国债资金。要认真吃透国家政策，分析国债扶持方向，做到“有的放矢”。借助园区各类资源，扎实做好园区项目包装、发布、运作等工作，通过项目最大限度地利用好国债资金。同时，运用市场化手段吸纳民间资金投入基础设施建设。 五、要强化服务，进一步优化园区的发展环境 作为后发展地区，搞好园区的建设与开发，应进一步创造优越的发展空间和环境。 一要加快区工业园的基础设施建设。按照“九通一平”的标准适度超前建设，尽快启动包括门楼、排污、排水、自来水、管网、电力等项目在内的基础设施建设，这既是区工业园发展的现实需要，也是发展的必然趋势。 二要优化软环境。一是政策再放宽。区工业园内政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的一定要取消，能合并的一定要合并，审批时限能缩短的一定要缩短。要紧密结合这次区工业园的整合，尽快出台进一步促进区工业园建设和发展的政策意见。二是制度再完善。进一步完善“一站式”服务的各项制度，入园投资所需办理的各项手续由园区全程代办，确保投资者办理手续能够来得了、办得下、办得快。三是服务再强化。区管委为每家入园企业指派一名区级领导，