失业的原因.docVIP

我国失业现象产生的主要原因，及改变其的措施 失业问题是发展中国家面临的一个共性的问题。据资料统计，目前全世界失业人口达1.8亿，不充分就业和“工作中穷人”约9亿，合计占世界经济活动人口的三分之一。另据中国国家发改委关于2006年就业形势分析报告指出，2006年，16岁以上的人口增长将达到高峰值，新增劳动力1700多，城镇需要安排的就业总量为2500万人。但是，据预计新增就业机会只有1100万个，因此实际需要工作又找不到工作的人数，也就是失业人数将高达1400万人。对此，我们应对失业现象进行进一步研究。 如此庞大的失业大军，对于我国这样一个发展中国家来说，压力是巨大的。但是失业问题不仅仅是一个总量上的问题，更是一个结构问题，一个历史遗留的问题，但是极其复杂。概括来说，我国失业方面存在的问题主要表现在以下六个方面： 1. 中国劳动力总量上的矛盾。由于建国以后倡导“多生多育”政策，使得五十年代之后中国人口增长速度明显加快，当时一个家庭少则三四个子女多则七八个，以至于进入八十年代中国人口出现急剧膨胀。就国务院2004年4月26日发布的白皮书公布数字，2003年，中国总人口已达到12.92亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）。全国16岁以上人口为9.99亿人，其中城镇4.24亿人，农村5.75亿人，经济活动人口7.61亿人。由于我国人口基数庞大，而且还在不断的产生着新的剩余劳动力，对城市经济构成了一股巨大的就业压力。基于就业岗位的增长速度不及人口的增长速度，国民经济增长速度则不能创造更多的就业岗位，中国劳动力总量在近几年供过于求的问题愈趋严重，这样必然导致很多人失业。 2. 中国劳动力结构上的矛盾。现今在人才市场普遍可见的是本科毕业生，但是市场上所需的本科生就业岗位不足70%，大量人才的应征导致了现今就业呈现出追求高文凭、高学位性。一方面是许多岗位并不一味强调高学位，但高学位的毕业生却不愿意找这些工作；另一方面是为人们普遍看好的岗位，却由于想去的人多，导致大量人才拥挤，于是出现了“高不着、低不就”的就业怪圈现象，使许多大学毕业生在毕业后就感觉到找不到工作。而能顺利找到工作的本科生是因为在本科生群体中突现，具有双学位或者精通两国语言等，这是他们在同样是本科生的人群中更具备就业优势。这种结构性的矛盾，也是促使失业人数增多的原因之一。 3. 中国劳动力的整体素质还适应不了就业岗位的需求。现今中国的国民素质跨度颇大，既有具备高文凭高学位高素质的白领金领，也有没有受到过良好教育不会技术劳作的劳动人民。前者所从事的是脑力活动，后者实行体力劳作，只需自己下田，重复相同的工作，缺少高技术含量。由于中国劳动力的整体素质的严重差异、自身技能的单一，从而产生了中间带，如今中国所欠缺的正是出于中间带的高技术水平的蓝领工人。在当代技术高度发展的城市社会里，职业需求变化剧烈，某些技术过时甚至不再需要，致使一部分只具有过时技术的人失业。同时，市场上又对某些掌握先进技术的人有大量需求，这类人却是供不应求，使大量需要人才的岗位缺乏人才应征，而人满为患的岗位还不断输入人才，这种应征趋势进一步促进了失业现象的产生。 4. 中国农村经济发展与剩余劳动力转移矛盾突出。1979年以来以实行家庭联产承包责任制为契机，我国经济体制改革由农村到城市。目前，全国近4.9亿农村劳动力中，约有1.5亿剩余劳动力，常年流动着的农民工有6000万人左右，其中外来流动的达3000万人，大量农村劳动力进入城镇不仅加剧了城镇日益紧张的就业问题，而且在一定程度上也影响了农村经济自身的发展。有许多地方，在家务农的都是妇女、老年人，这种状况持续下去，对农业发展是十分危险的。由于乡镇企业面临着越来越激烈的市场竞争，近几年出现了资本替代劳动的趋势，使得乡镇企业吸纳剩余来动力的能力开始减弱，这是加剧失业人口增多的又一成因。 5. 中国劳动力市场的不完善。从企业的角度来看，有的私营企业因为自身的资金运转不足、经营不善等自身的经济危机，不得不进行大量的裁员措施，造成大量人员失业。这些失业人员基本上都是缺乏技术水平、文化层次较低的，将这些人员投入现今的人才市场应征，他们完全比不过高技术、高文化的人才，因此人员的失业情况得不到改善。另外劳动力市场没有实现四级联网和资源共享，不能及时、有效地为下岗失业人员提供就业服务。因此这样的竞争规律造成优胜劣汰以及服务的不完善，使失业人口不断堆积。 6. 中国失业保险以及就业优惠政策不健全。自20世纪90年代以来，我国城镇登记失业率呈现连续上升的趋势。由于失业保险制度的不健全，一些破产企业人员只能领到极少的失业保险救济金，仅仅只能维持最低生活水平。而就业优惠政策尚未全面落实到位，办理手续复杂，社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴和主辅分离政策难以落实。在这两个问题下，失业情况无法及时得