生态补偿机制的建立对于林业工程的意义.pdfVIP

生态补偿机制的建主对于林业王程的意义 赵琪强 (塔河林业局盘古林场，黑龙江塔河 165200) 摘 要:广义的生态补偿，包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即包括对损害资源环珑的行为进行收费或对保护资源环境的 行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制皮创新实行 生态保护外部性的内部化，让生态保护成采的受益者支付相应的费用。本文从我阁生~工作的不足之处着手，分析并提出了一些 具体的解决措施。 关键词:生态补偿;机制;建立 1 林业生态概述 将现行资自尊税按应税资源产品销售量计税改为按实际产最计税，对 林业建设具有很强的经济外部性。当前，我国的林业武属正处 非再生性、稀缺性资源课以盘税。通过税收杠杆把资源开采使用问 在由采伐水材为主向生态保护和生态建设为主的转折时期，随着六 促进生都环境保护结合起来，提高资源的开发利用惑。同时，加强资 大林业工程的蔬勃开展，林业建设的生态补偿被提上日程。 源费征收使用和管理工作，增强其生滋补偿功能。进一步完善水、土 森林资源不仅向人们提供木材、纤维、燃料、维生索和药物等多 地、矿产、森林、环境等各种资源税费的征收使用管理办法，加大各 种产品，直重要的是维持了地球生命支持系统，即涵养水源、保持水 项资源税费使用中用于生态补偿的比重，并向欠发达地区、3重要生 ~功能区、水系源头地区和自然保护旺倾斜。 土、储炭吐筑、减轻自然灾密、调价气候、孕育和保存生物多样性等 3.3 建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融 功能，以及具有医疗保健、陶冶情操、旅游休想等社会功能。过去，在 资源无价、环榄无价的观念指导下，森林的生恋效蔬未能进入市场， 资体制。建立健全生态补偿投融资体制，既要婴持政府主导，努力增 加公共财政对生蒜补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，探索 致使生态资本受损。 森林生态服务功能应是生态补偿的1重要依据，但由于缺泛统一 多渠道多形式的生在补偿方式，拓宽生态补幡Y1l~勤化、社会化运作 的指标和参数，不问研究结果出现很大的整异t 有些搬用国外的标 的蹄子，形成多方并举，合力推进。逐步踏在政府引导、市场推进、社 准，与我国社会经济现状脱节，出现以天文数字计的生态效益和无 会参与的生态补偿和生森建设投融资机制.枫极引导阁内外资金投 人买单的矛盾现象;同时，现行的条块分割的管理体制、以 GDP 为 向生态建设和环境保护。按照谁投资、谁受益的原则，支持鼓励社 基础的经济核算的制度以及干部考核标准制约了以科学为基础的 会资金参与生态建设、环域内染在治的投资。积极探索生态建设、环 境污染鼓治与城乡土地开发相结合的有效途径.在土地开发中权祟 生态补偿，而且，旦大的坐在赤字和有限的国力支撑决定了生态补 生态环境保护资金。积极利用阔债资金、开发性贷款，以及国际组织 偿只能是叫个渐进的、长期的过程。 和外国政府的贷款或赠款，努力形成多元化的资金将用。 2 我国的生态补偿工作存在的不足 3.4积极探索市场化生都补偿模式。引导社合各方参与环境保 2.1 机制不活。现在的保护补健藩本上