三河两湖项目实施案例.docVIP

第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 庄河市三河两湖综合治理项目。 二、项目承办单位概况 本项目承办单位：庄河市土地储备交易中心； 庄河市土地储备交易中心成立于2003年3月，并于2008年8月晋升为市正局级事业单位，机构编制12人。 工作职能：推行政府统一征地制度，根据城市总体规划和市政府土地储备年度计划，采取收购、收回、征用、置换等方式，对城市规划区内需要储备的土地进行储备（不包括城市规划区内工业园区的纯工业用地）；按照市政府土地供应计划，对储备的土地实行招标拍卖挂牌交易；承办市政府交办的其他工作。 市土地储备交易中心是受市政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表市政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我市实际，依据相关法律、法规，制定了征地安置等制度，为规范有序地实施土地收购储备提供了保障。 自2005年以来，土地储备交易中心已成功组织多次国有土地出让公开招拍挂活动，土地收益逐年递增，初步统计见下表： 2005—2009年国有土地使用权招标拍卖挂牌交易统计表 年度 宗地数 （幅） 面 积 （亩） 成交价款 （万元） 动迁成本 （万元） 政府收益（万元） 2005 6 182.17 8903 0 8903 2006 8 429.05 14586.9 0 14586.9 2007 12 998.98 47430.3 10656.5 36773.8 2008 7 174.2 9585 5219 4366 2009 13 1468 69944.2 6494 63450.2 2010 18 1500 135000 34000 101000 土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按照程序对全市规划区内开发建设用地实施招拍挂出让工作，并采取了一系列的措施。 2007年以来，市土地储备交易中心土地收购储备资金主要向银行申请贷款，用于动迁城区平房区和收回闲置厂区，通过整理运作，快进快出，滚动发展，不仅为城市公益事业用地提供了大量的腾空土地，还腾空净地42公顷（629.81亩），公开挂牌出让，为政府获得了较大的土地收益。详见下表： 腾空净地出让统计表（已拆迁的平房区） 单位：亩，万元 序号 竞买单位 地块位置 面积 成交价款 1 环通房地产开发公司 香山水产 31.5 1511.7 2 晟宏房地产开发公司 三电机厂 10.77 340.20 3 伟业房地产开发公司 原酒厂及居民区 38.64 1616 4 勃尔泰房地产开发公司 原水暖器材厂 37.21 1512 5 森达房地产开发公司 原水产供销公司 26.69 1069 6 亚鑫房地产开发公司 原医药公司 15.91 702 7 镇铭房地产开发公司 向阳棚户区 75.05 205 8 新北方房地产开发公司 向阳棚户区 143.33 4500 9 伟业房地产开发公司 原丝绸厂 77.94 2274 10 丰裕房地产开发公司 原芙蓉小区 90.10 175 11 冠元房地产开发公司 杨树房小区 64.45 466 12 九成房地产开发公司 原农行院区 18.22 3200 2010年据不完全统计，整理出让土地108.23公顷，收入27,106万元，其中工业用地72.43公顷，13,398万元；商业用地2.8公顷，793万元；开发用地33公顷12,915万元。 三、编制依据 1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 2、《投资项目可行性研究指南》； 3、《公共项目建设可行性研究报告编制大纲》； 4、《庄河市国民经济和社会发展纲要》 5、 项目单位提供的相关材料。 四、项目提出的理由与过程 庄河市位于辽东半岛东部，南濒黄海，距大连和丹东各160公里，与韩国、日本隔海相望。1906年10月建制，1913年由原庄河厅改为庄河县，1947年成立庄河县人民政府，1992年撤县设市，隶属大连市。全境面积6962平方公里，其中陆域面积4086平方公里，人口91.7万人。 改革开放以来，特别是“九五”以来，庄河市以建设海滨型城市为目标，按照“南进、西拓、东展”的城市规划，对城市道路桥梁内河及供排水设施进行改造、新建和整治，形成“五纵四横”的城市主干道路网，新建5个大型休闲广场，辟建了西山公园和龟山湖公园，城市面貌与建国初期相比发生了翻天覆地的变化，城市形象和功能得到了显著提升。2008年城市建成区面积达到52平方公里，人口19万人。 改革开放以来，庄河市交通、能源、通信等基础设施得到极大改善。1986年，修建了庄河