权籍调查Survey.PDFVIP

权2017年4月 籍调查Survey 在不动产统一登记过渡时期，由于人力、物力及技术等因素，国土部门在林 权类不动产权籍调查的实务操作过程中面临着巨大挑战 浅谈过渡期林权类不动产权籍调查 文 □ 郑元华 / 编者按：林权类不动产登记涉及面广，工作量大，历史遗留问题较多，如何开展其权籍调查工作，值得深入研究。 本文从过渡期的实际操作角度提出了一些观点和措施，有一定参考意义，同时也有待于进一步探讨。 林权类不动产权籍调查的主要内 产登记职责的通知》精神，林权管 统一登记与林权类权籍调查的无缝衔 容，是调查机构组织申请人和 理、林地承包经营及合同管理、林权 接，确保不动产权籍调查工作的顺利 有关利害关系人到现场，对照林权登 流转交易监管是林业部门的职责。因 开展。具备条件的地方，也可由国土 记申请材料，指认宗地四至，确认宗 此，承包合同是否规范有效、产权是 资源部门牵头进行或配合参与。 地的位置、界线，调查林分状况，勾 否清晰、林权纠纷及林班、小班、林 绘山场的外业宗地地形图，计算宗地 种、主要树种、造林年度等涉及权籍 继续沿用1：10000地形图作为林 面积，并对宗地的有关内容进行定义， 调查的因子，均是林业行业管理的内 权宗地底图，便于进行现场勾绘制作 为林权登记提供依据的行为。 容。有鉴于此，权籍调查工作暂由林 宗地界至图。 不动产统一登记制度实施前， 业部门承担有着无可替代的优势。 相对于建设用地而言，林地的经 这项工作一直由林业部门承担，根据 此外，林业部门的派出机构— 济效益较低。因此，林权类不动产权 不动产统一登记职责整合要求，这一 乡镇林业站，直接面向林农，熟悉 籍调查对宗地界址精度的要求不高。 职责划转至国土部门负责。在不动 山头地块及其历史沿革，具有林地 此外，鉴于界址点测量经费需求较大， 产统一登记过渡时期，由于人力、物 现场勘验的技术优势，并且勘验调 秉着利农惠农的原则，原林权权籍调 力及技术等因素，国土部门在林权 查中涉及的林权历史及小班档案均 查均采用“外业手工现地勾绘宗地图 类不动产权籍调查的实务操作过程 存放在林业部门，调阅方便，能更好 形，内业矢量化入库”的方式制作、 中面临着巨大挑战。在此，笔者就 地为林权登记申请人提供周到的宗 出具林权宗地图，即可满足登记发证 过渡期如何开展林权类不动产权籍 地外业勘测服务。 的需要。 调查进行简要探析。 考虑到林业部门一直以来免费为 在不动产统一登记的过渡期，若 林农林权勘验服务已深入人心，且符 在原林地已大量发证的情况下，采取 过渡期暂由林业部门承担林权类 合中央惠农政策，因此，在不动产统 标准界址点测量将导致新的林权宗地 不动产权籍调查的工作，国土部门负责 一登记过渡期暂时由林业部门承担权 与原林权宗地因测量精度不同而产生 权籍调查成果的审核。 籍调查工作，不但体现了政策的延续 大量重叠，从而需要将大多数原林权 按照《中央编办关于整合不动 性，利国利民，更有利于实现不动产 宗地图形成果推倒重测，这于实务操 28 China Real Estate