政府建设项目集中管理模式下的全过程造价管理研究——以深圳市龙岗区建筑工务局为例.pdfVIP

2011年第 3期(总 178期) 安 徽 建 筑 政府建设项 目集中管理模式下的全过程造价管理研究 Management Research o1= the W hole Process Cost underAdm inistration of Government — — 以深圳市龙岗区建筑工务局为例 虽 Constructi0n projects 丁正红 (深圳市龙岗区建筑工务局，广东 深圳 518172) 摘 要：政府建设项 目集中管理模式下是非经营性政府项目常采用的方式，该模式下存在多层委托代理关系，处于核心地位的代建人在整个建设 过程中造价控制发挥着巨大作用。文章以龙岗区建设工务局为例阐述了政府建设项 目集中管理模式下的代建人全过程造价控制中的工作重点，以 及各部 门间的分工协作 问题 。 关键词：政府建设项 目；集中管理模式；全过程造价管理 中图分类号：F282 文献标识码：C 文章编号：1007—7359(2011)03—0202-03 1 概 述 资金拨付 I 我国建筑业正处于发展的高峰期 ， I 多年来基本建设投资规模仍然维持在大 规模实施过程中，其中政府投资项 目是 竣设计工验审定收 r， 其中的重要组成部分。针对政府投资项 碱 … 思差 目在传统管理模式下所发生的绩效不 两 -f_面露 高、同位一体化严重等问题 ，我 国于 2004年明确提出通过代建制的方式 ，即 l 醚 ． 一 ．一 … 一 … ．．．．． I．．．一 一 一 ．j} 在政府投资项 目的建设管理过程中，通 建 过引入专业化的项 目管理单位 ，由其负 图1 典型政府机构集中管理模式中的监督约束框架 筑 责政府投资项 目的建设管理工作 ，代行 经 济 建设期的项 目业主职责，以实现政府投 与 资项 目“投、建、管、用”的分离。 管 而代建制的改革确立以来，产生了 理 两种不同的管理模式：①分散型代建模 式，即针对某一个项 目引入代建公司，也 称企业型代建；②集中型代建 ，指为一类 龙 岗 工 项 目或几类项目引进代建公司。政府机 务 局 构集中管理模式在我国不少地区被积极 科 室 设 采用。因此，探讨该模式下的投资控制体 置 系是现实国情下的理论与实践热点问 注：A 代表负责人，0 代表参与人 题 图2 政府建设项 目集中管理模式下的全过程造价管理体系 2 政府建设项 目集中管理模 到质量安全生产，实现从宏观的指导到具体的把关。 式介绍 2