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国外第三方组织参与高校治理的方式及其启示 　　摘 要：在高等教育领域中，参与高校治理的第三方组织一般是指各种教育中介组织，它们旨在为高校提供高等教育信息，参与高等教育活动以及对高等教育决策进行咨询、审议、评估等。第三方组织参与高校治理是社会与高校两者发展的必然要求，且发挥着一定的积极作用。本文旨在探讨国外第三方组织参与高校治理的主要方式，为我国第三方组织参与高校治理给予启示并提供路径选择 关键词：第三方组织 高校 参与治理 随着现代社会的发展，传统的高校运行机制已不能适应高校的发展。同时随着治理理论的兴起与发展，高校运行机制发生了由管理到治理的转变。从管理到治理的转变，意味着高校不仅只是靠校内行政人员进行简单操作的组织，而是更加需要社会上的第三方组织参与治理的组织。第三方组织本是指既不属于政府组织及其下属组织，又不属于以盈利为目的的组织，而是介于这两者之间的一种社会组织。在高等教育领域中，参与高校治理的第三方组织则一般是指各种教育中介组织。治理一词，最早是1989年世界银行在概括非洲援助的情况下首次提出的，而后不断引申到各个领域。高校治理也就是大学治理，朱若羽定义高校治理为“大学各治理实体的权责划分及其在运作过程中相互关系的安排”。[1]它不同于高校管理，它不仅包含自生而下的管理还包含自下而生的参与，强调参与主体的多元性 一、第三方组织参与高校治理的重要意义 第三方组织参与高校治理具有其自身的必要性及优势 （一）第三方组织能有效弥补市场与政府失灵所带来的弊端 在我国的经济条件下，教育资源的调配完全由政府严格掌控，然而过度的政府干预行为会促使教育资源的无效配置和分配格局的混乱，使得市场调节教育资源分配的功能处于“失灵”的状态;另外，教育政策原本是为了公共利益而服务的，但事实上教育政策的制定者更多的时候会因信息不全或其他利益动机而根据个人的喜好来做出决策。在缺乏社会监督的情况下，政府调控教育资源便处于“失灵”的状态。而第三方组织参与高校治理便为弥补市场失灵和政府失灵提供了一种制度安排上的可能。[2]市场的失灵会促使政府干预，而政府的干预同样会产生诸多不足，所以在这种境况下，就必须寻求一种新的方式来进行弥补，即第三方组织参与高校治理的模式 （二） 第三方组织参与高校治理是高等教育发展的需要 我国高等教育的发展及经费来源的多渠道要求第三方组织参与高校治理。在我国的市场经济体系的建立和完善之下，我国经济取得了飞速的发展，毫无疑问，经济的发展使得我国对人才的需要越来越急迫，于是，我国高等教育从精英教育逐渐演变成大众教育，而社会分工的细化也对人才提出了多样化的要求。在这一背景下，要想保证我国高等教育健康且快速的发展单单靠政府和高校自身的自觉是远远不够的。这便需要第三方组织的广泛参与。另一方面，高等教育的迅速发展必然要求经费的增加，而仅仅只靠国家的财政拨款并不能满足高校对经费的需求，而第三方组织参与高校治理也会为高校经费来源提供多种渠道 （三）第三方组织参与高校治理具有其特殊的优势 第一，信息技术的快速发展与个体知识有限之间的矛盾决定了政府或高校单独决策的狭隘性，第三方组织一般构成个体较为多元化，所拥有的知识结构自然更为宽泛，让其参与高校治理并为政策制定提供建议，便可以减少单独决策所带来的失误。第二，第三方组织参与高校治理可以起到监督、控制的作用，能够克服高校内部的官僚主义，提高高校的工作质量和工作效益。第三，第三方组织可以成为沟通政府与高校、高校与社会的桥梁，一方面帮助政府弥补高等教育产品不足的状况，增强高校的自主办学权，另一方面能够提升高等教育多元化的水平 二、国外第三方组织参与高校治理的主要方式 当前，第三方组织参与高校治理已经成为一种国际潮流，它不仅是高校自身发展与社会的发展的要求，同时也因为国外的第三方组织自身的发展使其具备了参与高校治理的能力。国外第三方组织一般通过各类中介组织参与高校治理，具体有以下几种 （一） 通过对高校进行评价评估参与治理 第三方组织作为评估中介组织参与高校治理是国外第三方组织参与高校治理的一个重要方式。就如美国的教学质量和学术标准都是通过第三方组织来进行评估的。美国的教育部门不对各高校的教学质量进行评估，也不参与到国内高校排名的事务中，而是通过第三方组织来进行评估。在美国这类机构很多，全国共有70多个全国性的评估组织，其中最具有代表性的是评估机构高等教育认证委员会，他们为高校提供制定课程的标准以及评估高校办学水平的标准，并且他们所进行的评估并不是一次性完成的，而是定期不断反复进行以做到及时更新，评估的结果也会直接公布在网络上，使学生和家长能够随时查询了解。除了这类组织意外，国外的媒体也会对高校进行评估评价，如《美国新闻与世界报道》杂志等