浅析供给侧结构性改革.pdf

理论探讨/环球市场 浅析供给侧结构性改革 杨能海 中铁五局集团物资实业有限责任公司 摘要：我国经济发展在进入新常态后面临着许多结构性矛盾， 经济发展水平提高和人口结构变化所产生的相关需求，提高公众预 各种潜在风险的危害性不容低估。为解决这一矛盾需要进行相应的 期的确定性，释放私人消费的需求动力，这对财政支出水平提出了 创新改革。因此，供给侧结构性改革便应运而生。无论从改革本身 较高要求。“降成本”要求财政降低纳税人的税收负担和费用负担， 的逻辑关系还是从我国发展的实际出发，供给侧结构性改革都是全 财政收入压力较大。 面深化改革的重要手段，也是全面深化改革的必要措施，对经济社 ( 三 ) 市场机制压力。“新常态”意味着生产供应链的重组、经济 会的稳定持续发展发挥着至关重要的作用。因此，对于供给侧结构 结构的调整，进入创新驱动的发展轨道。正是由于经济发展的速度 性改革进行分析具有重要的现实意义，本文对供给侧的提出，开展 与经济发展的质量处于一种扭曲关系，没有处理好两者之间的辩证 供给侧的原因、意义和对策建议等内容进行了阐述。 关系，形成了经济增长不可持续的“问题”累积，主要表现为 “投资 关键字：供给侧结构性改革  面临的难题  改进建议 产能过剩、要素供给约束、环境污染加剧、社会矛盾增加”，这些问 题的存在是经济发展质量较为低下的表现。因此，迫切需要实施供 引言 给侧改革，使经济发展在一种高质量的状态下运行，以更好的适应 我国经济发展在进入新常态后面临着许多结构性矛盾，各种潜 经济新常态的发展。 在风险的危害性不容低估。为解决这一矛盾需要进行相应的创新改 三、开展供给侧改革的意义 革。因此，供给侧结构性改革便应运而生。无论从改革本身的逻辑 首先，供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的必然要求。 关系还是从我国发展的实际出发，供给侧结构性改革都是全面深化 现阶段，以结构性产能过剩为特征的“供给失灵”是经济新常态的 改革的重要手段，也是全面深化改革的必要措施，对经济社会的稳 典型特征。近几年，经济增速显著下降，表面上的原因是“需求不 定持续发展发挥着至关重要的作用。 足”，实际上是供给结构与市场需求脱节造成的“供给失灵”。一方 一、供给侧结构性改革的提出 面，以钢铁为代表的部分行业，产能严重过剩，资源配置效率低下 ; 供给侧结构性改革 ( 以下简称供给侧改革 ) 是在 2015 年 11 月召 另一方面，居民的有效需求受供给侧制约不能得到满足，国内消费 开的中央财政领导小组会议上首次提出的。习近平总书记在这次会 和国内生产之间的脱节现象日益明显。如果不能有效解决“供给失 议上强调在保持总需求适度扩大的同时，重点实施对供给侧的改革， 灵”的问题，单纯的“扩大内需”政策必然会加剧长期的结构性调 努力提高供给的质量，完善供给体系，最终实现高效的供给，使需 整难度。 求和供给并重发展，共同发力经济发展，使经济发展在一种良性的 其次，供给侧结构性改革是助力需求端结构调整的必然要求。 轨道上运行。供给侧改革需要着力改革结构性的供给，对扭曲的生 供给侧结构性改革的目标是化解过剩产能，提升有效供给能力，这 产要素进行调整，对有效、高质的供给进行扩大，使供给侧改革具 都是相对于需求端而言的。因此，供给侧结构性改革不能脱离对需 有相应的合理性和有效性，使全要素生产率得到提高。所以，供给 求端的认识，既不能忽视需求侧的现实需求，还要满足需求端的变 侧改革成为我国未来一定时期内指导经济运行的重要依据。 化，更要通过创新引领主动调整供给端达到引领需求端的目标，形 二、开展供给侧改革面临的难题