文化遗产管理体制改革.pptVIP

第二节 中国文化遗产管理体制改革 一、改革的背景 １、解决财力约束问题 ２、提高效率 二、文化遗产管理体制改革模式 （一）上市公司改制模式 （二）旅游企业资源整合模式 （三）企业参股的股份制改革模式 （四）企业参与公益性遗产管理模式 （一）上市公司改制模式（黄山模式） 2、黄山模式的成就 （1）在遗产管理方面 卫生、安全、生态环境等方面成绩突出。 （2）在经营绩效方面 与传统体制相比，在经济上有很大成效。 （3）对地方经济贡献方面 黄山对当地的经济贡献也是逐年增加的。 黄山对地方经济的贡献(1983～2001年) (单位:万元,当年价) 1.税赋(万元 年) 1983～1987　　678 1988～1996　　1624 1997～2001　　5516 2.经营投资：旅馆业、娱乐业、景点开发，投资巨大。 3.非经营投资：职工住宅区，投资巨大； 教育，少量。 4.公益性捐助：公共建设，相当数量；扶贫，少许。 3、黄山模式面临的挑战 （1）黄山遗产质量管理存在问题 ①现时山上宾馆的床位总数突破规划。 ②黄山的常住人口及土地占用面积庞大且增加迅速。 ③黄山社区化与城市化现象严重。 （2）经营绩效——经营体制面临挑战 ①黄山景区的旅游经营 ②非黄山项目经营 ③投资与经营战略 （3）与地方经济关系——行政建制方面存在问题 ①对地方经济的贡献中最大的受益者是屯溪， ②保护和旅游贡献中，最大的支付者是包括汤口镇在内的黄山区。 4、黄山模式的更新 （1）制定遗产质量管理标准; （2）真正地落实“景区游,区外居”方针; （3）转变经营体制 ; （4）正确处理好与周边社区的关系; （5）正确认识在皖南乃至安徽经济中的地位与作用。 （二）旅游企业资源整合模式——（兵马俑模式） 1、改革缘起 陕西省旅游业滑坡 文物部门和旅游部门共存共荣 2、改革过程 1998年成立陕西旅游集团公司 原兵马俑博物馆只承担公益性工作 3、存在问题 旅游经营影响文物保护的事件屡有发生 4、结果 2007年重回老路 请你对这种改革模式进行评价 曲阜三孔改革模式 曲阜市文物管理委员会 央企华侨城 孔旅集团 孔子国际旅游股份有限公司 （四）企业参与公益性遗产管理模式 广州南越水闸博物馆 中国的世界遗产管理之路——黄山模式评价及其更新（上、下），徐嵩龄，旅游学刊，２００２年第六期，２００３年第２期。 　 * * 1、黄山模式的经营体制 —— “所有权与经营权分离”、“股份公司上市筹资”， 1996年创建“黄山旅游发展股份有限公司”， 1999年组建“黄山旅游集团”。 两个经济实体与黄山管委会是一套班子，两块牌子。 思考：黄山模式面临挑战的深层原因是什么 （三）企业参股的股份制改革模式 （曲阜三孔模式） 请你对四种改革模式进行评论，并思考我国文化遗产应该采取什么样的管理模式？ 兵马俑模式 管理模式改革 利益市场化改革模式 公益市场化改革模式 上市公司改制 旅游企业资源整合 企业参股的股份制改革 黄山模式 曲阜三孔模式 企业参与遗产管理 广州南越水闸模式 *