新检规检验细则.ppt

对省院《曳引与强制驱动电梯监督检验与定期检验细则》相关内容的理解 一、背景 2004年5月，国家质检总局特种设备局向中国特检院下达了本规则的起草任务书。当时主要面临如下背景： (一)提出修订的主要原因 1.贯彻2003年出台的《特种设备安全监察条例》的需要； 2.促进新修订、涉及提升安全水平的内容出现较大调整、于2005年1月1日起施行的国家标准《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）的贯彻； 3.02版检规执行中已经反馈上来一些需要完善的内容，特别是在促进企业责任落实方面急需予以强化。另外，在用电梯增速迅猛，检验人员增幅难于同步，“人机”不匹配矛盾逐渐显现，要求电梯检规尽快按照以往关于其制修订规划向前迈进一步，以保持与电梯安全监察整体工作推进步伐一致。 二、本规则修订中出现的有关理念 (一)A观点，认为针对制造、安装、改造、重大维修过程的监督检验是对企业落实法规行为的监督，重点是查证企业相关工作落实情况的见证材料，要求检验员和企业代表都要在见证记录上签字。而定期检验则应当是诊断性检验，因为大多数特种设备使用单位不具备确认设备安全状况的检验能力，同时市场也未形成一支专业队伍执行设备定期检验。因此，政府检验机构定期检验出具检验报告的结论应当是对设备安全状况的判断结果。 (二)B观点，认为无论是《条例》要求的监督检验还是定期检验，都应当是以检测验证的方式进行的一种查证、验证性的技术监督行为。因为保证电梯安全要靠设计、制造、安装、改造、重大维修、日常维护保养、使用单位落实主体责任的相关工作来实现，设备是否处于安全状况要靠企业的自检来声明；检验机构的检验是监督企业和使用单位是否落实了相应责任，其质量体系是否正常运转，是为科学、定量地开展电梯安全监察工作提供技术支持的一项工作。 三、本次修订中的思考与主要变化 (一)关于如何落实《条例》的思考。既要落实过程监督检验，又要符合电梯检验工作实际和国际惯例。 (二)本次修订中的主要变化 1.规则名称的变化。TSG规范统一的需要，执行《条例》的需要，工作定位的需要。 2.选择项目的变化。涉及检修人员安全的不再列为重要项目，查证配置的项目不再列入或不再列为重要项目，限速器校验项目不再列入。 3.非重要项目检验方式的变化。工作定位归位带来的非重要项目检验方式的调整，即以查证企业自检结果为主要方式，消除企业依赖心态。 4.涉及无机房及强制驱动电梯特殊要求的增加。完善调整内容。 5.改造和重大维修监督检验的调整。完善实际应用中的操作性与科学合理 第一条◇本条明确了《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》制定的宗旨、目的和依据。◇宗旨和目的与02版检规的不同，实际体现了本版检规最大的变化——检验工作定位的进一步清晰与明确。这其中，一是对“加强管理”的范围进行了更为准确规定，因为本规则实际强化管理的工作领域远不只是检验工作，没有企业相关工作的基础，检规意图是无法实现的；二是“促进曳引与强制驱动电梯运行安全保障工作的有效落实”，较02版检规或者本规则初期及征求意见时的提法更加准确，电梯相关生产企业的工作得到落实，才能真正保障电梯安全运行，尤其是日常维护保养工作和使用单位的使用管理工作，当前中国电梯的安全水准，如能落实这些工作，安全是完全能够得到保障的，相应检验工作监督企业和使用单位行为的目的，就是要让他们按照本规则等法规、规章和规范的要求做好本职工作，检验只能实现促进的作用，而不可能直接保障电梯的运行安全。 第六条 施工单位应当按照设计文件和标准的要求，对电梯机房（或者机器设备间）、井道、底坑等涉及电梯施工的土建工程进行检查，对电梯制造质量（包括零部件和安全保护装置等）进行确认，并且做好记录，符合要求后方可以进行电梯施工。 施工单位或者维护保养单位应当按照相关安全技术规范和标准的要求，保证施工或者日常维护保养质量，真实、准确地填写施工或者日常维护保养的相关记录或者报告，对施工或者日常维护保养质量以及提供的相关文件、资料的真实性及其与实物的一致性负责。 本条强调了施工单位施工前应当完成的质量保证工作，概括明确了施工和维护保养单位的责任与义务。强调土建工程施工单位进行检查是因为其关系后续工程质量。 强调由施工单位或者维护保养单位对“提供的相关文件、资料的真实性及其与实物的一致性负责”，主要是为了强化企业的责任意识，同时，检验人员不可能全方位具备甄别相关文件、资料真伪的能力和精力，这样要求也是对检验人员的合理免责。 (三)C类项目，检验机构按照附件A的相应规定，对提供的文件