四、项目组织-东营市财政局-东营市政府.docVIP

东营市“金财工程”支撑平台 应用实施方案 为了加快金财工程建设，稳步推进金财工程应用支撑平台的实施，依据《财政部关于加快金财工程建设的实施意见》、《财政部“金财工程”系统软件开发、应用管理暂行办法》和《财政部信息化建设管理办法》等文件精神，提出以下实施方案： 一、工作目标 金财工程应用支撑平台是对各核心业务系统公共数据和公共控制的高度集中和有效集成，是构建核心业务一体化管理大系统的基础，是实现系统整合的最佳途径。应用支撑平台的实施是以应用支撑平台为基础和核心，构建财政系统与外部系统互联互通、财政系统与本级预算单位互联互通、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统。平台在我市的实施工作，要达到以下几点目标： 1、引进财政部“金财工程”应用支撑平台，使财政部应用支撑平台在符合“金财工程”总体框架的前提下满足我市业务系统建设的需要； 2、基于应用支撑平台建立全市“大集中”模式的财政信息系统数据处理中心； 3、以应用支撑平台和数据处理中心为核心构建全市一体化的财政业务管理信息系统； 4、通过应用支撑平台支撑我市未来财政业务应用系统的扩展。 二、总体实现方案 (一)总体思路 平台在我市实施的总体思路是： 1、严格执行财政部、山东省财政厅制定的业务、技术标准和规范，充分借鉴平台在各地试点的经验和成果，扩充和完善我市财政业务的相关标准和规范。 2、“统筹规划、分步实施”。首先将现有业务应用系统功能在应用支撑平台上进行移植和客户化定制并在市本级推广，成熟后在全市实施推广。然后根据财政管理需求，按照轻重缓急的原则，在应用支撑平台上进行新功能的移植和适度开发。 3、采用“大集中”模式搭建全市的应用支撑平台，实现财政内部、财政与部门之间、上下级财政之间信息互联互通。所有财政核心业务系统都基于应用支撑平台，在统一的数据标准和技术标准下，充分考虑市、县（区）、乡三级财政业务应用和管理需求，以业务流程为主线，对现有业务流程进行优化和整合，充分利用应用支撑平台的标准组件进行移植和适度开发，最终构建出全市通用的政府财政管理信息系统。 (二)系统总体规划 根据我市财政的业务现状及发展需求，按照统一的数据标准和技术标准，依据规范的财政业务管理流程，引进财政部推广的“金财工程”应用支撑平台，充分利用应用支撑平台的标准组件进行客户化配置，实现基于平台的全市一体化的政府财政管理信息系统。 对于非税收入管理系统、财税库行联网系统、行政事业单位国有资产管理系统等相对独立系统，由相关各方开发相应的接口程序，实现与平台的数据交互，并与行政管理系统有机结合。 基于平台生长的我市政府财政管理信息系统总体规划如图所示： (三)分步实施规划 根据我市财政改革的整体规划以及目前业务现状，按照整体规划，分布实施的原则，将整个平台实施工作划分为四个阶段，分别如下： 第一阶段：截至2009年2月底完成财政核心业务系统的搭建工作，主要完成指标管理系统、国库集中支付系统、公务卡、会计核算账务系统、基础库项目库的移植实施工作。 基础库、项目库主要完成信息采集功能，并提供导出接口到e财预算编制系统，e财预算编制系统的数据能导入到指标管理系统；工资统发在一期仍沿用现行系统，并提供与平台的接口，使工资发放受指标控制，并在平台中形成工资计划和支付数据；非税收入数据接入平台实现以收定支控制。 如图所示（图中绿色部分）： 第二阶段：截至2009年6月底完成地方预算管理、工资统发、政府采购、债务管理、专项资金监控、综合查询系统在平台基础上的移植工作。如图所示（图中绿色部分）： 第三阶段：截至2009年12月底基本完成我市业务系统基于平台生长的任务，主要完成预算编制系统、预算单位核算系统以及一些扩充模块的移植实施工作，并对行政事业单位国有资产管理系统、财税库行联网系统、非税收入管理系统、办公自动化系统开发标准接口，使其能够与平台进行数据交互。如图所示（图中绿色部分）： 第四阶段：2010年1月起在市本级试点应用成功的前提下，逐步在全市各县区推广实施，力争2010年在全市推广实施完成。 (四)运行环境硬件规划 1、试运行阶段 近期按照市直先上线，120个用户规模，可购置惠普DL380两台，配置为2CPU/4G内存，分别作数据库服务器和应用服务器。 2、全面上线阶段 中期按照市直、三县两区及开发区全面上线，应采用并发量、稳定性更高的小型机，可购置惠普RX6600(4个1.6GHz/18M dual core Itanium2 CPU;32GB内存) 两台，分别作数据库服务器和应用服务器，并购置相应的磁盘阵列、虚拟带库、ORACLE 11g for HP unix数据库等。 3、容灾完善阶段 远期将原有小型机及存储迁移至容灾中心，并配置容灾软件，实现业务的高可靠性。 三、实施方法