我国是否建立独立检察官制度分析.docVIP

我國是否建立獨立檢察官制度分析 一、美國之「獨立檢察官」因引起甚多爭議，該制度已經廢止： (一)美國原設置之「獨立檢察官」係有其特殊背景及目的 蓋美國一般之檢察官係由一經選舉產生之檢察長官所指揮，具有強烈之政治性格，與大陸法系國家之檢察官具有司法性及獨立性不同。美國國會有感於其一般檢察官於調查高階官員犯罪時，常受干預，無法獨立行使職權，而認有設一特別檢察官之必要，於1978年制定之政府倫理法第6部授權聯邦司法部長得依職權或基於國會要求，向華盛頓特區之聯邦上訴法院聲請指定獨立之特別檢察官調查高官犯行(當時用語為特別檢察官special prosecutor，於1983年國會修正「政府倫理法」，將特別檢察官改名為獨立檢察官independence Counsel )，其主要目的在(一)避免利益衝突；(二)有效偵辦複雜案件；(三)贏得公眾信賴。因此美國獨立檢察官是由法院任命，而非由總統提名或任命，也非由國會任命，主要就是要免於受制上級或成為政爭工具。惟從雷根總統時期之伊朗軍售案、柯林頓總統緋聞案引起之偽證、妨礙司法等調查，已引起不少人批評，其主要理由不是調查結果是否成功，而是調查工作一拖數年，動輒花費千百萬美元公帑。另一方面獨立檢察官行使職權毫無節制，而不用向任何人或單位負責，亦引起質疑。實際上，在媒體高度關注下，民眾發現獨立檢察官反獲不當、過度的政治影響力，政治化程度比一般檢察官尤有過