贵州特色旅游经济发展的思考.docVIP

贵州特色旅游经济发展的思考 摘要: 贵州是文化资源大省、旅游资源大省，拥有独特的优势：一是原生态的山水风光，有多姿多彩的瀑布、溶洞、峡谷、湖泊，是典型的喀斯特地貌；二是多样化的乡村风情，有49个乡村在贵州这片土地上和谐共处，各具特色；三是经典的红色文化，包括遵义会议和四渡赤水等重大历史事件；四是具有独特性的历史文化贵州，从人文的角度讲，可以说是一个文化大观园；从自然的角度讲，可以说是一个生态大公园。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，两者相互促进。这些年贵州从自身资源实际出发，走出了一条文化与旅游融合发展之路。 贵州省发展乡村旅游对策及建议 1 加强乡村旅游发展过程中的政府主导行为 1．1 加大政府引导性投入 　　将贵州旅游发展专项资金每年安排一定比例支持乡村旅游的发展，主要用于乡村旅游开发项目的贷款贴息及补助、规划编制、人员培训、标准制定、宣传促销、示范点建设以及乡村旅游点村寨治理项目补助等。交通建设、扶贫开发、新农村建设、生态建设、农业开发、水利建设、村寨建设等方面的资金，要按照渠道方向不变、以县为主、统筹安排、各记其功的原则进行捆绑使用，推动乡村旅游快速发展。 　　1.2 实施制定相关优惠政策 　　政府制定相关政策，鼓励利用荒山、荒坡、荒滩或村内空闲地等进行乡村旅游开发，村民或其他经营户可采取租用的办法使用土地。本地村民可利用宅基地或承包地开展乡村旅游，不改变土地使用性质的，免征有关土地行政事业性收费；涉及将农用地转为建设用地的，可依法申办农用地转用等有关审批手续。 1.3 选择推动对象、区分推动层次、明确推动方向、确定推动方式 选择推动效应最敏感的地区与人群。建立精确瞄准机制，整村推进，对准特殊地区（贫困地区、景区周边与都市郊区）与特殊群体（如妇女、老弱病残与贫困人口）。推出一批乡村旅游示范村、旅游小康示范村、旅游脱贫示范村、旅游生态示范村及旅游型村镇等。组织实施“乡村旅游示范工程”，建设乡村旅游特色县、乡村旅游特色乡镇与乡村旅游特色村寨。明确划分乡村旅游目的地国际级、国家级与省级等级。争取把一批旅游村镇建设成为国际级示范项目。 选择推动效应最敏感的环节：规划、人员培训、营销、小额贷款、基础设施建设。以规划为切入点，努力改善贫困地区的生产生活条件；以强化乡村旅游从业人员培训为切入点，努力促进贫困地区的剩余劳动力转移；以扶持龙头企业为切入点，努力带动贫困地区发展特色产业。坚持协作性推动是实现旅游业整体推进的必要保障。与WTO及UNEP等国际组织合作，争取国际援助。同时加强与国际和国内各种与旅游相关的NGO组织的联系与合作，通过其加强对农村社区参与旅游的科学管理。同农业、林业、计划、民政等政府机构协作，共同推动乡村旅游的发展。 2 加强乡村社区参与旅游发展的力度 在全国各地的乡村旅游发展过程中，乡村旅游推动乡村建设存在的一大重要障碍，是利益分配不均，地方干部利用职权把大量游客安排在自己经营的餐馆、农舍用餐与住宿，导致贫富不均。因此，健全农民旅游协会机能，倡导大众参与决策，是保障利益公平分配的基础。同时采取多种宣传和教育措施来帮助村民建立对于传统乡村文化和社区价值的自信，以实现建立在自尊自主基础上的社区发展，而非仅仅是外来援助的恩惠。对于社区中的妇女，应优先帮助实现平等发展，因此在诸多具体措施方面应该对妇女做出优先安排，以帮助其克服性别带来的不利因素。在社区参与发展方面还应该进一步落实，如知情协商不能仅仅是单方面的宣传和告知，还应当是一种互动过程，包括政府、世行、研究机构和村民之间的互动。赋权作为一种提高村民自治能力的重要手段，应当贯穿于项目实施的始终，村民不仅仅有参与权、监督权，在一些关系到村民生产生活重要方面的事项上，还应当拥有否决权。建立一种有效的制度安排，约束政府和公司的行为。为避免过度商业化，在进行利益分配时候，应当使得村民获得绝大多数利益，并且村民内部的分配也应该公平、使得所有人都享受到社会发展的好处。 3 加强对少数乡村地区文化遗产的传承和保护 对村寨文化遗产采取原状保护的原则，适度利用文化遗产资源，切忌盲目过量开发而造成对文化遗产的人为破坏和庸俗化。制定高品位的、保存个性化的文化遗产可持续发展战略。力求精致、完美地制作旅游产品，以有效地增加文化遗产资源的内在价值。此外，文化遗产的产权制度应该以集体共有为基础，利用村民组织来实现和公平分配文化遗产带来的收益。 4 重视乡村旅游经营管理 4.1 旅游经营模式方面的思考 以家庭手工艺品生产为主的经营形式，应该建立村民之间的行业性组织，制定统一的质量和价格标准，避免粗制滥造和恶性竞争。损害全体村民的利益和乡村旅游声誉。 村民自治和自主开发旅游模式方面，应该对村民