新时期中国旅游发展战略研究开场魏小安.docVIP

新时期中国旅游发展战略研究开场 魏小安现在很多信息，在大的战略层面上强调的很高，但是一说到具体的事就都变成小事了，这显然是不对的，比如导游的事，烧香的事等。我们这次集中的核心就是研究新时期中国旅游的发展战略，国务院研究室提了五个题目，也小了，这五个题目还是就旅游在说旅游，我们一定要跳出旅游，才可能称之为战略性产业，才可能上升为国家战略，要想跳出来，就不要遵循原来这套思路，原来这套思路很容易局限我们的想法。一、题目解读1、大背景我们要研究未来20年的发展背景，这个战略的目标是2030年，就需要研究2030年是什么背景，这20年的发展过程应该是什么过程。我们现在人均GDP是3000美元，不可能未来20年还保持9%的增长速度，如果按照年均7%的增长率，3000美元连续增长20年，应该达到多少。其次是全世界那时候会发展到什么程度，有一点是必然的，就是全球一体化程度越来越深，范围越来越广。这是一个大背景，这个大背景里我们再说中国未来20年会如何，再来考虑旅游发展，思路就会开一些。2、大思路大思路一定要跳出旅游，就是旅游和国民经济的各个产业怎么衔接，才可能把旅游的优势真正发挥出来。旅游产业是一个没有边界的产业，我们也不必追求旅游这个产业边界要清晰。在这个基础上我们研究，一是和国民经济各个产业的结合，二是和国家总体的发展战略的结合，三是和不断产生的新的需求的结合，所以，需求在这里是个重点。3、大战略有了明确的大背景，明确的大思路，才可能有大战略，这个大战略既然是国家战略，就要在国家层面上来说，旅游应该怎么办，旅游局内部工作的这点事不重要。在国家层面上，多年以来讲旅游服从大局，后来说服务大局，现在叫做融入大局、构造大局，旅游本身就是大局。然后是和工业化发展是什么关系，和城镇化发展是什么关系，和国际化发展是什么关系，和新农村建设是什么关系，这是国家最关注的几个大问题，包括和产业结构调整是什么关系，把这些说清楚了，大战略就出来了，大战略出来了大政策自然就出来了。可是，如果前面这几个大东西出不来，还是研究旅游局能干点什么事，那不叫战略，那叫工作安排。二、新战略研究 1、新时期第一，新政治时期。从旅游的角度来说，作为国民生活的权利，要全面落实，这是一个国际上的大背景、大潮流，也是下一步必须要落实的。 第二，新经济时代。新经济时代就是E时代，E时代包括低碳、能源、智能、生态、环境，这些词都是E打头的，这次八国峰会的主题就是E时代。这样一个新经济时代要求的是产业结构的全面转型，对任何一个国家来说都是如此，对中国来说这个问题更突出，因为中国难就难在这儿，我们还是制造业为主体的国家。在未来20年有可能从制造业为主体转向以服务经济为主体，这不太容易，但是至少这个趋势存在。从E时代这几个要求来说，只有旅游产业能够把里面的每一条都占住，这就是旅游综合性强的特点。 第三，新社会时代。 第四，新文化时代。 所谓新时期，主要包括这四个方面，这几个时期有些不必展开论。比如未来20年中国的政治格局是什么样，我们用不着说，但是需要明确的是从旅游的角度，从国民生活的角度，会产生哪些变化。 2、中国 说中国一定是和世界比较的，如果不和世界比较，只说中国就没有意义，所以要在世界的背景之下，来研究中国的事情。 3、旅游发展 旅游发展一定是和国民经济的总体发展紧密结合在一起的，在国民经济的大盘子里，旅游到底是个什么地位？我对今年河南提出的旅游立省评价甚高，这可以说是中国旅游发展历史上是一个标志性的事情。它和旅游强省的概念不同，旅游强省是全国比起来，这个省的旅游发展是不错的，旅游立省是一个根本性的发展战略。 4、战略 首先要有一些大的说法，过去30年中国从旅游资源大国，变成了世界旅游大国，未来我们的目标是世界旅游强国， 2015年这个目标就可以实现，“十二五”我们的目标是建设世界旅游强国，“十二五”以后，我们应该树立一个新的、大的战略目标。到2030年，我们如果再提世界旅游强国就没有意义了，应该提一个超越世界旅游强国的目标。 其次是战略布局，这个布局不是简单的把中国分为东、中、西三大块，原来那套路数现在都不能用了，未来20年中国的战略布局应该是世界眼光，要考虑世界战略布局。其中，战略重点不仅局限于区域，还包括智能化发展，精品化发展，国际化发展等等。最后是战略措施，大的政策要有大的措施。 5、“十二五” “十二五”要单独提出一部分，这样就可以把眼前的很多东西放在“十二五”里，这样一个东西出来，才觉得有分量。只有跳出旅游认识旅游，跳出中国认识中国，跳出眼前来认识长远，这样这个东西才有意义，而且是一个长远和眼前的结合。最后就落到“十二五”，因为前面那些东西论述清楚了，“十二五”这一块很多都是技术层面的东西，就好操作了。未来二十年，国务院的机构改革