发挥制度设计对农机市场的牵引作用.pdfVIP

产业聚焦 当代农机当代农机 CHANYEJUJIAO 发挥制度设计 对农机市场的牵引作用 ◆朱礼好 朱眼观象 ZHUYANGUANXIANG 前些日子到某地调研，一个离省会很近的县区 南方一些省份补贴资金花不完，而北方一些省份又 农机部门负责人告诉我们，该区2014年的农机补贴 不够花。如何花掉钱、如何要到更多钱，都让相关 。 — 。 到现在还没花完 7月18 日 8月17 日，只补贴了 主管部门显得比较为难 4台微耕机，用去补贴资金4800元。可笑的是，每 以上例子也说明，从当前的形势下，我们需要 补1台800元，都得报区政府批准，流程至少半个月。 加快改革和创新步伐，发挥相关政策的牵引作用， 当地是一个丘陵山区县，受地形地貌影响，大 有效推动农机市场和我国农机化的发展。 ， 、中央全面深化改革 面积种植粮食作物是不太现实的 因此种植了大量 前不久，中共中央总书记 的果树和茶叶等经济类作物。对于有关方面支持推 领导小组组长习近平在主持召开中央全面深化改革 广的农机产品，当地农民没有多大的需求，微耕机 领导小组第二十七次会议并发表重要讲话时指出， 算是用得较多的农机产品，也因此当年的购机补贴 当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰 资金用不完。目前，当地2015年的资金还在剩余。 期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、 另外调研中发现，当地对小四轮拖拉机有着旺 抓落实的任务依然艰巨繁重。总书记强调，要按照 盛的需求。可是按当前的购机补贴实施方案，小四 既定的时间表、路线图，更加注重发挥经济体制改 轮拖拉机并不在补贴目录当中。当地一位农机推广 革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各 部门的领导称，如果能补 “小四轮”，当地5000万 环节的矛盾和问题。 元到1亿元都能补贴到位。 农机行业也要循此方针。以农机购置补贴为例， 此外，因广大的丘陵山区不像平原地区，可以 该政策实施12年来，助推我国农机化事业取得了跨 用大型的自走式植保机械，这就为轻便灵活的农用 越式发展。但随着时间推移，我国农机领域的一些 无人机喷洒农药提供了施武空间。据了解，该区仅 矛盾也日渐显露，如粮食作物机械化已经快速发展， 茶叶种植面积就达到2667hm ，目前基本上均是人 其他领域机械化受到忽视2 ，亟需补齐短腿；北方平 工打药。如果能用上农用无人机，生产效率就高多 原地区农机化水平快速提升，与南方丘陵山区的农 了，也减少了大量的用工成本、提高农民的比较收 机化发展层次的距离进一步拉大。所幸的是，决策 益。 “现在人工费用高得不得了，一个工一天的工 层已经注意到这类矛盾，并提出了 “全面、全程、 资就要300元。”当地农机部门人士说。一些茶叶种 高质、高效”的发展原则。可以说，这是非常有针 植户雇不起工人，部分茶叶由于施药过慢，遭虫害 对性的、切中要旨的。 的程度也增加了。 因此，突出政策对农机市场的导向与牵引作用， 但目前的难题是，农用无人机作为一项近年来 显得势所必然。从宏观层面看，发挥市场在资源配 快速发展的新事物，没有标准，也就不能纳入全国 置中的决定性作用，克服秩序不规范、规则不统一、 性的通用补贴目录。尽管重庆、湖南等为数极少的 竞争不充分的弊病；从具体的层面看，眼下有2个 省市敢于吃螃蟹出台地方标准、地方可以补贴，但 着力点，一是要促进农机行业的科技创新与商品化， ，显