城镇化进程中城乡结合部生态环境治理路径探析.pdfVIP

河北青年管理干部学院学报 2016年第6期 城镇化进程中城乡结合部生态环境治理路径探析 高 畅1 赵永艳2 (I．沈阳师范大学社会学学院，辽宁沈阳110034；2．哈尔滨学院政法学院，黑龙江哈尔滨150086) 摘要：随着我国城镇化的进程加快，城乡结合部作为城镇化发展的必然产物，也在经 济高速发展的条件下出现了诸多不良现象，其中尤其值得注意的是城乡结合部的生态环 境问题。其中，重工业污染源的转移、乡镇企业的异军突起、法律法规不完善、人口的急剧 增长等是造成生态环境恶化的重要因素。因此，从构筑社会和谐、推动城镇化良性发展的 视角出发，我们需要采取必要措施，既要做好环境治理的整体规划，又要注意完善相关的 法律法规；既要严格控制污染源，又要注意废弃物的回收再利用工程，以此推动城乡结合 部生态环境的治理。 关键词：城镇化；城乡结合部；生态环境治理 在当代中国，城镇化是一个必然的进程。在这个进程中，城市在地域范围上不断拓展，使得许多农 村变为城乡结合部。城乡结合部在其由农村逐步转化为既有农村特征，又有城镇某些特点的过程中，出 现了严重的生态环境问题。治理城乡结合部的环境污染，促进人与自然的和谐，借以推动城乡一体化建 设，是我们需要努力承担的责任。 一、城镇化进程中城乡结合部生态环境治理的意义 对于“城乡结合部”，西方社会学界尚没有统一的释解。在相关的概念表述中，有翻译成城市蔓延、 城市边缘区、城市村庄等意思。而在国内，比较流行的用词就是“城乡结合部”。结合中西方对其概念的 表述，它至少包含两个方面的信息：第一，城乡结合部是一种在社会动态演变中产生社会发展两极化情 况在空间分布上的过渡区域，既能够视其为城市发展区域的在空间上边缘地带的连续延伸，也能够将其 视为乡村向城市化发展的先进地带。第二，城乡结合部是包容那些从事所有城市市民不愿意参加那些 行业的从业者的物理空间，以此来容纳他们生存与发展。从历史上看，只要有城市与农村的分化，就有 城乡结合部的客观存在。但它以前较少进人人们的视野，只是随着城镇化这种客观进程的逐步加快，其 面临的问题日益增多，才逐渐被人们关注。所谓城镇化，从空间角度上来说，是指乡村的生活方式和文 化模式向城市转化的过程，形式上表现为乡村人口向城市转移，或是城市范围向乡村扩张。在当今世 界，城镇化共经历三个比较明显的阶段：首先是英美等西方发达国家在工业革命后率先出现大规模城镇 化；其次是拉丁美洲等城镇的逐渐加入；最后是中国、印度等亚洲国家城镇化的开始。不可否认，每一次 城镇化的发展都使人类文明产生巨大飞跃，但城镇化带来的消极影响也是不容忽视的。综观历次城镇 收稿日期：2016—06—03 基金项目：本文为黑龙江省教育厅科研课题“公民参与与当前自然环境问题的治理”(编号的研究成果之一。 作者简介：高畅，女，沈阳师范大学社会学学院硕士研究生。研究方向：环境社会学。 赵永艳，女，哈尔滨学院政法学院讲师，吉林大学哲学社会学学院博士生。研究方向：环境社会学。 46 万方数据 化浪潮，都是以工业的发展作为其推动力，在带来经济高速发展的同时，也伴有可怕的环境污染，给城乡 结合部带来巨大环境压力，需要我们倾注较多精力去面对。 党的十八大报告指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束 趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理 念，把生态文明建设放在突出地位。”[13治理城乡结合部的环境污染，减轻其环境压力，促进城乡和谐，具 有明显的积极意义。 一方面，它有利于城乡结合部自身的生态环境治理。城乡结合部在身份上还属于农村，但它深受城 市的影响，是兼具农村和城镇两种特征的地域。因此，在生态环境破坏的可能因素方面，它除了农业可 能带来的生态破坏之外，还面临着诸如人口大量增加、交通压力增大、工厂企业剧增等带来的生态压力。 另外，城乡结合部也往往成为城镇所产生的生产、生活垃圾的焚烧、填埋场，而处置垃圾方式的不科学、 不彻底、不完善直接增加了城乡结合部的生态压力。进行城乡结合部生态环境治理方面的探讨，并将其 置于城镇化的客观