培育新型职业农民，助力农业供给侧改革.pdfVIP

６７８ ＣＲＯＰ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ２０１６，３０（６） 培育新型职业农民，助力农业供给侧改革 廖 林 凤 （常德市农业委员会，湖南常德４１５０００） 摘 要：介绍了当前常德市新型职业农民队伍现状和培育新型职业农民的主要做法。针对目前新型职业农民培 育存在农民回乡创业环境较差、跟踪服务不到位、扶持政策不到位、资金支持力度不够等主要问题，提出了优化环 境、积极探索新型职业农民培育的长效机制、搞好精准跟踪服务、加大投入、落实新型职业农民培育扶持政策等对 策，确保新型职业农民培育持续健康发展，助力常德市农业供给侧改革。 关键词：职业农民；培育；供给侧改革；常德 中图分类号：Ｇ７２５ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００１-５２８０（２０１６）０６-０６７８-０３ ＤＯＩ：１０.１６８４８／ｊ.ｃｎｋｉ.ｉｓｓｎ.１００１-５２８０.２０１６.０６.１９ ２０１６ 年中央１ 号文件提出：推进农业供给侧结 业后继者（即种养大户、家庭农场主等职业农民的 构性改革是破解当前农业发展难题、加快农业现代 后代）、返乡创业的大中专毕业生、返乡青年农民 化的关键举措，是当前和今后一个时期农业农村工 工、复转军人、愿意务农的农村初高中毕业生、愿意 作的重要任务。推进农业供给侧结构性改革，关键 从事农业生产的城镇居民等。这一类已达４７１４人， 在人。要充分调动各类经营主体积极性，加快构建 占新型职业农民的１１.３％。 以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化 常德市新型职业农民队伍虽在不断发展，但也 服务为支撑的现代农业经营体系，大力培育新型经 存在以下问题。一是新型职业农民队伍不强。至 营主体和新型职业农民，补齐短板，推动我国农业现 ２０１５ 年底，全市新型职业农民只占农村农业总人口 代化稳定持续发展。 的０.９４％，远远不能满足农村经济发展的需要。如 果按每１０ ｈｍ 耕地配备１ 名新型职业农民计算，全２ １ 常德市新型职业农民队伍现状 市共需求新型职业农民５０ ０９３ 人，缺口达８４４６ 人。 至２０１５ 年底，常德市共有新型职业农民４１ ６４７ 如果按每１００万元农业产值配备１ 名新型职业农民 人，是发展现代农业的主导力量。新型职业农民大 计算，全市共需求新型职业农民５１ ８１６ 人，缺口１０ 体上可分为四类。一是生产经营型职业农民。主要 １６９人。二是新型职业农民队伍素质不高。目前的 包括种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、 新型职业农民，绝大部分是传统农民，凭多年的生产 农业企业主等。这一类已达２３ ６３７ 人，占新型职业 实践，积累了一定的生产经验和技术，简单地扩大生 农民的５６.７％。第二类是专业技能型职业农民。 产规模，凭体力、凭劳动赚辛苦钱，而学历高、懂经 主要包括农艺工、畜牧工、农机工和水产工等农业产 营、会管理、致富带动能力强的知识密集型、技术密 业员工。这一类已达６４４０ 人，占新型职业农民的 集型高素质新型职业农民还较少。全市新型职业农 １５.５％。第三类是社会服务型职业农民。主要包括 民中本、专科学历的３４１５ 人，只占新型职业农民总 种植业服务、畜牧业服务、渔业服务、农机服务人员 量的８.２％；初中及以下学历的２３ ５７２人，占总量的 等。这一类 已达 ６８５６ 人，占新型职业农 民的 ５６.６％。三是新型职业农民队伍年龄老化。全市 １６.５％。第四类是潜在新型职业农民。主要包括农