基层公共文化服务体系建设路径探究——以浩口镇综合文化站“十五分钟公共文化服务圈”为例.pdfVIP

基层公共文化服务体系建设路径探究 基层公共文化服务体系建设路径探究 　 ———以浩口镇综合文化站 “十五分钟公共文化服务圈” 为例 　 潘世茂　 张秋发　 刘文虎∗ 摘　要：　 “十三五” 规划建议明确指出： “区域协同、 城乡一体、 物质 文明精神文明并重” 是今后五年文化改革发展的重要指针。 补齐基层尤其是农村公共文化服务的 “短板”， 成为 “公共 文化服务体系基本建成” 目标实现的关键。 本文以潜江市浩 口镇的文化实践为例， 研究如何利用平原人口聚集、 交通便 利、 资源丰富等优势， 打造 “十五分钟公共文化服务圈”， 把文化服务送到家门口， 将农民请进文化站享受文化成果。 关键词：　 浩口镇　 文化站　 基层　 公共文化服务圈 中共十七届五中全会公报提出 “基本建成公共文化服务体系”， 再次重 申和强调了加强公共文化服务体系建设的重要性。２０１５年 １月， 中共中央 办公厅、 国务院办公厅印发的 《关于加快构建现代公共文化服务体系的意 见》 中指出， 在新的形势下， 构建现代公共文化服务体系， 是保障和改善 民生的重要举措， 是全面深化文化体制改革、 促进文化事业繁荣发展的必然 要求， 是弘扬社会主义核心价值观、 建设社会主义文化强国的重大任务。 在 ∗ 潘世茂， 潜江市浩口镇综合文化站站长， 工艺美术师， 书法协会会员， 国家级社会体育指导员， 国家公共文化政策研究实验基地浩口镇实验基地特约研究员； 张秋发， 文化宣传员， 地方志研 究员； 刘文虎， 文化员， 国家级社会体育指导员， 国家公共文化政策研究实验基地观察员。 ３３９ 中国公共文化政策研究实验基地观察报告（2016~2017） 广袤的农村， 尤其是在江汉平原， 公共文化服务体系建设正在如火如荼推 进。 本文以潜江市浩口镇的文化实践为例， 研究如何利用平原人口聚集、 交 通便利、 资源丰富等优势， 打造 “十五分钟公共文化服务圈”， 把文化服务送 到家门口， 将农民请进文化站享受文化成果。 然而在调研中， 我们也发现， 农村基础条件薄弱等劣势因素正逐步显现， 直接影响了公共文化体系建立后 的持续发展。 如何破解当前农村地区公共文化发展困局值得深思和探究。 一　基层公共文化服务体系建设的现实意义 近年来， 随着新型工业化、 信息化、 城镇化和农业现代化进程加快， 城 市流动人口大幅增加， 基层群众的精神文化需求呈现多层次、 多元化特点， 现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。 具体表现 是基层农村公共文化设施总量不足、 布局不合理， 西部地区和老少边穷地区 尤为突出； 面向基层的优秀公共文化产品供给不足； 公共文化资源难以有效 整合， 条块分割、 重复建设、 多头管理等问题普遍存在， 基层公共文化设施 功能不健全、 管理不规范、 服务效能低等问题仍较突出。 随着经济不断发展，群众受教育水平得到普遍提高，相应地，群众对文化的 需求越来越多样化、 优质化。 我国农村地区以留守儿童、 空巢老人这样的特殊群体 为主，他们的活动半径小、 接受文化信息的渠道较为狭窄，公共文化服务无法实 现有效供给。 补齐基层尤其是农村公共文化服务的 “短板”， 成为 “公共文化服 务体系基本建成” 目标实现的关键。 让他们共享发展成果， 畅通公共文化服务 体系建设的 “最后一公里”， 成为当前公共文化服务体系建设的重中之重。 二　浩口镇打造“十五分钟公共文化服务圈”的 　　探索之路 （一）浩口镇综合文化站基本情况 　 　 浩口镇综合文化站位于浩口镇中心， 始建于 １９７７ 年， 当时仅一个人、 ３４０ 基层公共