完善大连应急预警、响应机制建设的思考与建议.pdfVIP

2016 年 11 月 辽 宁 警 察 学 院 学 报 Nov. 2016 第 6 期( 总第 100 期) JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE No.6(Ser. No. 100) 完善大连应急预警、响应机制 建设的思考与建议 靳建辉，刘常亮  (辽宁警察学院 警察训练系， 科研处， 辽宁 大连 116036) 摘 要：大连全域城市化、智慧化建设稳步推进，也为城市应急管理建设统筹发展提 供了有利条件。结合全市应急管理体系建设发展现状，思考城市应急预警系统和应急响应 系统建设完善的运行机制问题。在明确现阶段应急管理建设工作中存在的主要问题基础上， 着重围绕着做好顶层设计、强化风险管控体系、提高基层应急管理能力和加强舆情分析、 舆论引导机制建设等方面提出对策建议。 关键词：应急管理；预警机制；响应机制；思考；建议 中图分类号： D035.34 文献标识码：A 文章编号：2096-0727(2016)06 -0036-04 根据国家应急管理工作整体发展战略，大连 （二）基于应急平台整合实现监控资源的优 市经历了“十一五”期间应急平台和应急管理基 化与共享 础设施建设，“十二五”期间应急管理体制、制 物联网、云计算、移动互联网、大数据等新 度和各种机制建立与健全，已经基本形成了应急 一代信息技术的深度应用，不仅健康有序地推动 管理体系。现在“十二五”已近尾声，大连市将 了具有大连特色的城市智慧化、全域城市化的发 进入工业化、城市化、信息化和国际化发展的新 展，而且为适应创新社会管理模式的要求，把握 阶段，规划“十三五”，政府所面临的公共安全 信息获取、整合和传递关键环节，对全市各部门 危机形势依然十分严峻和紧迫。 应急平台有效整合，充分实现监控信息资源的优 化与共享，为应急预警系统与社会联动响应机制 一、大连城市应急管理发展现状 建立健全奠定了基础。一是在统筹全域城市化与 （一）城市智慧化建设中强化应急管理信息 智慧化建设中实现监控信息资源的优化与共享； 技术水平的提升 二是通过统一云数据中心、云计算平台的建设， 经过多年信息化建设，大连市社会信息化整 逐步完善城市应急指挥平台。 体水平明显提高，信息化总体水平位列全国前 （三）注重加强社会公共安全监管体系建设 十，这都极大地带动了城市应急管理信息技术水 围绕着党的十八届三中全会提出的建立隐 平的提升。一是城市运行管理信息化应用广泛开 患排查治理体系、安全预防控制体系的要求，在 展；二是全域城市化建设充分融入信息技术创新 统筹全域城市化、智慧化建设中，逐步健全城市 应用。 全域公共安全监督、预警、管理、控制体系，提 收稿日期：2016-08-28 作者简介：靳建辉（1962-)，男，河北保定人，教授，学士。研究方向：警务行动战术、警察临战心理和公共危机管理。 刘常亮（1978-)，男，辽宁葫芦岛人，讲师，硕士。研究方向：警务英语、语用学。 36 万方数据 靳