毛集林场扩建技改项目.doc

河南省国有桐柏毛集林场扩建技改项目 项目名称 国有桐柏毛集林场扩建技改项目 项目属性 扩建、技改 申报单位 国有桐柏毛集林场 申报日期 2010年7月22日 一、项目申报书 1.项目名称 国有桐柏毛集林场扩建技改项目 2.项目类别 国有林场 3.项目属性 扩建、技改 4.申请金额 申请扶持资金 8000万元，地方配套资金1400万元。 5.项目单位名称 国有桐柏毛集林场 6.项目单位基本情况 法人代表：王家田 联系人：郑国辉 联系电话联系电话 地址：桐柏县毛集镇政通路312号 邮编：474720 7.申请理由 （1000字左右） 国有毛集林场是河南省重点公益性林场之一，在淮河源头桐柏县的林业生态建设中占有举足轻重的位置。 近年来，由于体制等因素，该场改革发展步履艰难。一是事业经费严重短缺。该场虽属国有事业单位，但未享受同级事业单位待遇，县里每年仅拨付事业费10万元，全场仅养老保险每年70万之巨，护林防火、病虫害防治、林业生产、职工工资等正常运转经费没有来源。二是生存面临困境。该场国有林区分布四个乡镇，森林面积分散，管护难度大，一名护林员一般只能管护1000多亩，有的只能管护几百亩，管护经费仅靠国家公益林补助的每亩3元。同时，由于政策等原因，现有的林业资源没有得到很好利用，林场急需的中幼林抚育、低效林改造等项目尚未启动，森林防火、林业有害生物防治等经费没有来源，林场生产经营处于停滞状态。三是经营体制不顺。该场定性为事业单位，但实行企业化管理，既没有享受事业优惠政策，又无企业经营管理的资产、人事处理权，基本是自收自支，财政投入很少，没有其它收入来源，长期承担着繁重的生存压力和各种社会负担，制约了改革发展步伐。四是基础设施落后。止目前，该场危房达3200平方米，有6个林区不通公路，3个不通电，5个不通电话，5个林区饮水困难。累计拖欠职工工资964万元，人均高达5.9万元；累计负债2386万元，人均17.8万元。由于资金严重馈乏，基础设施落后，该场的护林代步工具主要靠自行车，有时甚至步行；育苗灌溉设备还是六七年代产品，已无法有效使用，森林防火、营造林生产等普遍存在基础设施落后、无法正常生产等问题，严重影响了林场的发展。 实施国有林场扩建、技改工程项目，是改善国有林场生产、生活条件，加快建设社会主义生态林场的需要，是保护过渡带森林生态植被，维护生物多样性的的需要，更是构建资源节约型、环境友好性社会的需要,有利于扩大内需，拉动区域经济增长，确保林区社会的稳定，有利于林区生态建设和经济结构的调整，经济效益、生态效益和社会效益明显，切实可行。 二、项目可行性研究报告 1. 项 目 概 况 （1）林 场 基 本 情 况 国有桐柏毛集林场始建于1960年4月，位于桐柏县的东北部，地处豫鄂两省四地五县市交界处，千里淮河发源地。林区主要分布在固县、毛集、黄岗、回龙四个乡镇，经营总面积19.4万亩，活立木蓄积量45.5万立方米，树种主要为松、栎类等，林种主要为防护林。全场现有干部职工162人，下设5个股室7个林区及森林公安派出所、园林绿化队、苗圃场、木材加工厂、食用菌厂、护林队、桐柏县第二森林消防队、省级病虫害测报站、市级野生动物疫情监测站等机构，是一个集良种繁育、科研试验、生态保护、营林生产于一体的生态型营林场。 毛集林场是河南省重点公益性林场之一，生态位置十分重要，长期以来在淮河源头水土保持、涵养水源、保护野生动植物资源、维持生态平衡等方面做出了积极的贡献。林区内建有国家级马尾松国外松种子园、泡桐基因库等特种用途林5000亩，以国外松、金丝楸等为主的速生丰产林2.5万亩，以板栗、桐柏大枣、木瓜为主的高效经济林2000亩。近年来该场在完成林业生产、护林防火任务的同时，紧紧抓着国家的有利政策，大力发展以林为本的林业生产建设项目，取得了一定的成效，先后获得了“全国先进林木良种基地”、“全国林业系统合理化建议和技术革新先进集体”、“河南省国有林场先进典型”、“河南省林业种苗先进单位”、“河南省护林防火先进集体”、“南阳市林业种苗先进单位”、“南阳市护林防火先进集体”、“豫鄂两省九县市护林防火先进单位”、“桐柏山护林防火先进单位”、“桐柏县护防火先进单位”、“县五好基层党组织”等荣誉称号。 （2）拟投资规模及资金构成 项目总投资9400万元，其中申请上级财政扶持资金8000万元，地方配套资金1400万元。 项目建设主要内容是，通过扩建