浅谈镇村事务契约化管理强化农村社区建设.doc

浅谈乡镇事物契约化管理 强化农村社会事务实行契约化管理是一项行之有效的维护基层社会稳定的新型工作模式，契约化管理规范管理机制一、契约化管理党委政府一直致力探索提高农村管理水平的新路子，工作模式都被作为经验进行推广，所谓镇村事务契约化管理，就是通过书面契约形式，把镇村事务，特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项依法固定下来，以明确村居组织和村居民双方的权利义务、履行时间和违约责任，把有关的法律法规、政策规定及村规民约具体到契约中，达到公开透明、责权明晰、执行有据、运作规范的效果。镇党委政府结合本镇实际情况，借鉴外地先进经验，适应新的农村形势，在全镇范围内全面推行了镇村级事务契约化管理。全镇各村均在依照《镇镇村事务契约化管理实施方案》中的统一要求处理村级事务。二、契约化管理在《镇镇村事务契约化管理实施方案》镇党委政府结确保契约化管理工作顺利进行契约化管理领导小组，第一责任人党委书记任组长，直接责任人分管领导任副组长，相关职能站办责任人任组员，社会事务办牵头负责，制定具体的实施方案，相关职能站办汇总整理有关材料；在各村，要求支部书记、村委主任亲自组织实施，层层落实责任，为契约化管理工作的顺利推行提供坚实的组织保证。位于内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗双胜镇-赤峰阿、左、右、翁四旗交界处，乌尔吉木伦河西岸，三座山脚下，北距内蒙古省际大通道30公里，集通铁路、303国道40公里，紧靠鲁宝线，地理位置优越，交通便捷。公司拥有先进的生产设备和精湛的工艺技术、齐全的检验设备和完善的检测手段、现代化的科学管理方式、严密的质量保证体系，公司顺利通过质量管理体系认证以及产品质量认证公司现有2500T/D及4800T/D(在建)新型干法熟料生产线各一条，年可生产熟料270万吨，水泥100万吨。主导产品“山水工源”牌水泥具有早期强度高、现浇混凝土脱模快、预制混凝土构件周期短等特点，质量稳定可靠，广泛应用于公路、桥梁、铁路、矿井、城镇建设等，受到客户一致好评。 凡契约涉及的范围、内容，采取的契约形式，全部实行民主决策，讨论契约文本；进行公告、公示，征求群众意见，修改完善，由审核小组和法律顾问审阅把关；签订契约，所有正式合同原则上都进行公证；对签订的所有契约分类备案，整理归档，不得丢失、损坏，并上报备份。 落实稳定风险评估机制。这些“协议、合同、纪要”一式三份，整个过程一个民主决策、民主理事的过程。坚决做到言必行，诺必践， 重契约、讲诚信镇推行的镇村级事务契约化管理模式，使全镇繁杂的社会管理进一步简约化、规范化、民主化、法制化，使村级事务的处理有了规范的标准、透明的程序和原始的依据，由干部管理群众的“单治”， 镇里成立了镇村事务契约化管理领导小组，制定了契约化管理运行机制，并把契约化管理工作列入了平安建设和社会治安综合治理检查考核范围；各村也成立了契约化管理领导小组，将契约化管理运行机制做成刊板上墙；镇契约化管理领导小组经常到村检查督导，对工作情况，全镇通报，严格奖惩。规范管理，形成机制，提升农村工作水平干部群众双向教育、双向约束，双向规范的“双治”转变，为干部群众提供了平等互利、民主协商的平台，从而也使农村的民主化法制化更有了具体的抓手。这样，一方面规范了镇、村干部工作行为，减少了因工作不细致、不周全、不圆满甚至不作为、乱作为造成的工作疏漏，防止了农村集体项目发承包合同签订中的暗箱操作、营私舞弊等现象的发生；完善了农村事务民主议定的程序，把农村经济和社会事务管理纳入规范化、法制化轨道，把农村各类矛盾纠纷遏制在事发源头，消化在萌芽状态；另一方面，白纸黑字的契约形成完整档案留存，做到了管理事项有据可查，这样更好地让群众学法、懂法、用法，注重自我教育、自我管理、自我提高，严格依法办事，做到“说了算、定了干”，诚信守诺，提高了法律在农村的地位，打破了不规范的传统礼俗和习惯，营造着浓厚的全体干部群众“平等、诚信、守法”氛围。同时，镇党委通过契约化管理，准确掌握全镇政治、经济和社会事项信息，及时从源头上预防和化解了基层矛盾纠纷，为社区建设工作注入了新的活力。契约化管理契约化管理让干部有了“紧箍咒”，定了的事就要办，还要办好。契约约束着签约各方。在签订契约过程中，从内容确定到最后的签订，每一个环节都在监督下进行，的事情管，的事情办，所有事务都公开透明，权责明确，一点都打不了马虎眼，各种矛盾纠纷调解后只要签了协议，复发的可能性非常小，这大大提高了综合管理水平，理顺了组织和个人、干部和群众、邻里之间以及家庭成员之间的关系，调动了干部和群众参与公共事务管理的积极性，从源头上预防和化解了矛盾纠纷，促进了社会稳定，推动了经济发展。村党支部书记说：“农村的事务琐碎、复杂，涉及生产、生活的各个方面，通过契约，我们的工作有章可循、有法可依、有据可查，使农村工作制度化，工作顺心了，群众放心了