边界与效率： 公共服务制度构建的一个视角.pptVIP

边界与效率：公共服务制度创新的一个视角 ——以宁波81890为例 “81890”是宁波市海曙区政府在2001年8月建立的一个市民求助平台，是“拨一拨就灵”的谐音。 服务平台通过热线电话（81890）和互联网，发挥占有综合信息资源和具有公信力的优势，构建起供需双方互动的诚信服务平台，为市民提供生活起居和公共事务相关的服务。 运作五年多，产生了良好的社会效益和经济效益，实现了政府、企业、市民的三赢结果。 一、81890服务的服务模型 规划方——宁波市海曙区人民政府，负责公共服务生产的规划、组织、融资、监管，即81890服务平台的建设方。 服务方——81890加盟企业、志愿者、非营利机构、政府机构等，负责服务生产。 使用者——居民个体、社会组织、企业、政府机构，提出服务需求，协同和监管服务生产。 服务平台——整个81890公共服务系统的核心，以信息处理为枢纽会聚以上三类主体的活动，对接相互的需求与供给，形成资源共享、协调、互动的公共服务网络。 二、边界的超越：81890服务供应方式的新思维 现实的社会需求：城市生活中，需要各种各样的公共物品。但是有没有遇到困难和问题的时候，任何人都可以没有任何顾虑不假思索地去寻求帮助的公共物品？ “有求必应”的服务理念突破了服务内容的边界 三、81890公共服务供应方式的效率分析 81890服务平台组织资源的核心是唯一的，围绕这一核心建立的服务资源网络是没有边际的。 81890服务平台因为是政府规划、融资而组建，并且建立了科学的管理体系，因此具有极强的公信力。这种公信力增强了市民对于服务产品的消费预期、消费信心，激发了服务的有效需求。 四、简短的结论 81890的出现使需求者——规划者——生产者三者之间产生了强力的共振，服务网络上的各种要素互为营养，它的无限包容性和无限变量将多种选择性发展成为无边界、无限选择的服务供应方式，而且其效率可以做到优于市场对资源的配置效率，这就是81890服务模式的真谛和价值所在。 谢谢！ * * 宁波市海曙区人民政府副区长 许义平 规划方 生产方 需求方 一般公共服务模型 81890的服务模型 81890服务模型具体的运作方式 服务资源吸纳的无限性 打破了服务的地域界限 81890的生产方式突破了公共服务与私人服务的边界 可以更有效地确定人们对公共物品和公共服务的需求，提高服务资源的配置效率。其合乎逻辑的结果是：在一些领域，先进的公共服务的生产方式不仅可以有效地配置资源，而且其效率可以做到优于市场对资源的配置效率。 81890不仅作为组织资源的核心是唯一的，而且其作为服务信息呼叫的传递主体也是唯一的，并且是能动的。 331.8% 20769人 4810人 就业人员 6678万元 588.5% 1432万元 208万元 税收 120561万元 833.6% 30997万元 3320万元 营业收入 累计 增减 系统建立后2006年 系统建立前2001年 项目名称 系统产生的价值分析 *