王家荣-绝对原创：某市国有宾馆改制案例.doc

****宾馆 改制方案（草案） ****宾馆 ****企业管理咨询有限公司 2002年3月 根据国家有关法律、法规和市人民政府[1998]52号文件和[2001]79号文件精神，为进一步促进体制创新，深化企业改革，适应社会主义市场经济的发展，增强企业竞争能力，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，根据市政府的统一部署，制定本方案。 1.企业概况 1.1历史沿革及概况 宾馆成立于1994年4月，系国有企业。原隶属于玻璃纸厂。1996 年，因该厂破产，市轻工业局（后改为市轻工业总公司）以安置分流玻璃纸厂全部离退休职工和37岁以上的在册职工为条件接受了宾馆。2002年1月，因机构改革，划归为市经济贸易委员会管辖。 注册地址：振工街24号 总经理： 注册资金：183万元 经营范围： 主要经营：住宿 兼营：中餐、写字间出租、经销副食品、日用杂品、零售烟酒、房屋出租、洗浴、美容美发 1.2人员情况 1.2.1企业在册职工：78人， 其中：在岗28人（见表1.2.1-1） 离岗50人 1.2.2离退休人员：264人 其中：离休8人，退休256人（含退职2人） 1.2.3遗属：13人 1.2.4供养： 1人 1.3经营设施和项目 宾馆是集客房、餐饮、桑拿、物业于一体的综合性宾馆，系涉外服务宾馆。其主要资产为建筑物，系前玻璃纸厂的办公楼和厂房，分别建于解放前至80年代。阳光宾馆部分将之分别改造为客房、餐厅、桑拿、写字间，大部分厂房未改造，继续作为厂房对外出租使用。 主要经营能力和设施： 客房： 有双标间82套； 简易间6套； 容纳100余人的多功能会议室。 餐饮： 一楼可容纳100余人就餐； 二搂有大包间7个，可容纳70余人就餐。 桑拿： 设有男女浴室、蒸气房、麻将室17间、娱乐室2间、美容美发室和能容纳96人的400余平方米的休闲大厅，设备齐全。 物业： 目前的实际出租面积达6203平方米， 其中：厂房出租5427平方米，写字间出租776平方米。 1.4企业财务状况 1.4.1资产负债水平 截止2002年2月28日，企业账面资产总额13,805,241元,其中:流动资产616,593元，固定资产净值9,493,478元； 企业账面负债总额：8,412,410元； 净资产：5,392,431元； 资产负债率：61%。 1.4.2土地及房屋 土地面积12900平方米,建筑面积15016.19平方米. 土地四至范围：东至振工街； 西至玻璃厂； 南至玻璃厂； 北至柴油机厂铸造车间 1.5经营情况 宾馆营业初期，适逢小平南巡讲话不久，全市乃至全国处于建设性投资高潮中，带动社会消费能力增长，加之当时酒店服务业竞争不是很激烈，宾馆营业额较为理想。1998年以后，市场变化较大，造成营业额大幅下滑，企业亏损较为严重。 1995—2001年阳光宾馆的销售收入情况统计见表1.5-1。 亏损原因如下： 包袱沉重 宾馆由于接收安置了破产企业厂的离退休职工170余人和37岁以上在册职工250余人（现仍有离退休职工264人，在职职工78人，其中大龄和老弱病残50人），每年仅离退休职工医疗费及取暖费就需要近20万元。同时，在1994至1996年玻璃纸厂破产期间，宾馆承担了很多破产费用，致使企业难以盈利。 投资决策失误 宾馆于1999年获得厂房出租一次性收入200万元。受当时投资多元化、业务相互配套和桑拿热形势的影响，轻工总公司和企业班子共同决定投资桑拿业。项目建成后，由于多种原因，工程预算超资，经营效果与所期相差甚远，导致投资款回收遥遥无期，甚至工程垫支款也无法偿还。也丧失了为企业主营业务—客房业务的更新改造机会和条件。不仅新的业务增长点未能建立，同时客房业务竞争力逐步下滑。 管理人员业务水平不高 企业现有管理人员多从玻璃纸厂调入，长期工作在工业企业，转岗餐饮服务业存在业务素质和管理经验不够等许多问题。 体制问题 在投资决策、经营方式、分配制度、人事制度、用工制度、绩效考核、责任制度等方面，现有体制束缚了企业的经营和发展，限制了员工积极性的发挥，尤其是对阳光宾馆这样一个餐饮服务业企业而言。 改造不足，竞争力下降 宾馆开业至今，未有盈利，积累不足，客房营业设施8年来未曾更新改造，设施陈旧、简陋，加之服务水平不高、服务不到位，在竞争中处于不利地位，导致客源减少，入住率低，从而影响宾馆的收入。 1.6改制必要性 1.6.1转换企业管理体制、建立现代企业制度的需要； 宾馆目前的管理体制远不能适应市场发展的需要，产权不清，责任不明，没有人对决策失误负责，任由企业亏损，不利于国有资产安全运营。通过改制，可做到产权明晰，真正有人对宾馆的资产负责，以此形成有利于宾馆焕发生机的产权制度。 1