行政生态学与生态行政学_内涵比较分析.pdfVIP

行政生态学与生态行政学 : 内涵比较分析 黄爱宝 内容提要 　“行政生态学”与“生态行政学”概念的内涵及其学科性质主要取决于对“生态学”一词的界定 和理解 。行政生态学将“生态学”定位为一种哲学方法论与和谐价值观 ,其实质是一种生态主义的行政社会学 理论 。而生态行政学将“生态学”定位为原本意义上的自然科学 ,其价值观又表现为追求自然生态系统的平衡 与稳定 ,促进人与自然的生态和谐 ,其实质是一种环境保护主义的行政科学 。两者既有明显的差异 ,又有一定 的关联 ,但不可相互取代 。 关 键 词 　生态学 　行政生态学 　生态行政学 　比较 　　随着生态环境危机 日益突出 ,生态学的影响 立行政生态学学科的为 J . M. 高斯等人 。原本作 与地位也日渐彰显 。在生态学与行政学的联姻与 为自然科学的生态学认为 ,任何一种生命有机体 结合的过程之中 ,产生了“行政生态学”与“生态行 的生存与发展 ,都需要与周围的生物或非生物的 政学”两个概念或两种性质定位的学科 。由于行 各种环境因素不断进行物质 、能量和信息的交换 , 政生态学学科的存在只有 60 多年的历史 ,而生态 生命有机体与其周围环境相互作用相互影响 ,二 行政学更是一门全新的边缘学科 ,因此 , 目前国内 者始终处于平衡与不平衡的矛盾运动过程中。依 学者对此问题的探讨仍然处于起步阶段 ,有的学 此类推 ,一个国家的行政系统运行也离不开其所 者甚至还没有明确意识到上述两个概念之间的区 处的特定的社会环境 ,而我们对一个国家的公共 别而将它们混为一谈 ; ①有的学者虽然已经意识 行政研究 ,也不能仅仅局限于行政系统本身 ,而应 到它们之间的区别 ,认为行政生态学是以研究行 该跳出行政系统 ,研究行政系统之外的社会环境 。 政管理外部制度环境为主要内容的学科 ,其研究 ② 所以,高斯说 :“公共行政生态学包括对人 、地区或 的是“行政生态”,而不是“生态行政”。但尚未对 财产 、人所期望的自然和社会技术 、思想 、个体和 二者的关系展开系统的论证与深入地说明。因 ③ ( ) 此 ,通过对“行政生态学”与“生态行政学”的比较 紧急状态的研究 。” 里格斯 Fred W. Riggs 则进 分析与研究 ,确定这两个概念的不同涵义以及不 一步发展了高斯的理论 ,并引起理论界的广泛重 同的学科性质定位 ,并进一步分析它们之间的真 视 。他将行政生态学明确地定义为“自然以及人 实关系以及各 自的独特意义 ,应该是有助于行政 类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情 ④ 学学科发展和完善的一项重要的基础性工作 。 形” 的科学 。并着重分析了影响一个国家行政 系统的五种要素 :经济要素 、社会要素 、沟通网、符 “行政生态学”的内涵与学科性质 号系统和政治构架 ,根据这些要素对一个国家行 运用生态学理论与方法研究公共行政学 ,创 政系统的影响不同 ,区分了三种行政模式 :溶合模