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  城乡社区社会管理 成果要报   2013 年 第 3 期 （总第 4 期）                                                                          本期摘要： 国民幸福指数的构建：原则、内容与方法 赵 曼 薛新东 程翔宇 构建国民幸福指数，是实现“以人为本”科学发展观和全面 建设和谐社会的客观要求，对于促进民生建设，提高人民生 活质量，增加居民幸福感具有重要的意义。 构建国民幸福指数有助于政府部门评估各项社会政策的实施 效果，根据效果进行针对性的改革与调整，提高政府决策的 科学性和公信力。 本文在美国盖洛普机构全球幸福感调查的基础上，遵循主、 客观相结合、全面性、可操作性和个性化的原则，构建中国 国民的幸福指数的三级评价体系，并通过对各指标赋值和赋 权来计算国民幸福指数。   城乡社区社会管理湖北省协同创新中心 2013 年 3 月 10 日     国民幸福指数的构建：原则、内容与方法 赵 曼 薛新东 程翔宇 一、引言 自上世纪70 年代不丹首先用“国民幸福指数”衡量社会经济发 展状况以来，幸福指数已成为各国政府关注的焦点话题。尤其在2008 年全球金融危机爆发后，西方国家领导人重新审视了以经济发展为首 要执政目标、以 GDP 为核心的发展模式，并开始把国民幸福感作为衡 量国家发展的重要指标。2009 年，法国总统萨科齐邀请诺贝尔经济 学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨和阿马蒂亚·森设计将幸福指数引 入法国社会经济统计的方法。2010年 11 月，英国首相卡梅伦宣布将 建立衡量国民福祉的指标体系，纳入民众生活满意度等评价指标。美 国联邦政府也拨巨款成立专门的研究机构，聘请诺贝尔奖获得者卡尼 曼进行“国民幸福总值”的研究。荷兰、日本等发达国家也都开始了 对幸福指数的研究。 2005年前后，“幸福指数”这个话题在中国引起了广泛的关注。 2006 年 4月，胡锦涛主席在美国耶鲁大学演讲中提出，要“关注人 的生活质量、发展潜能和幸福指数”，“使 13亿中国人过上幸福生活”。 2010年，温家宝总理在政府工作报告中指出 “我们所做的一切都是 要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。 所谓科学发展观、以人为本 的执政理念，构建和谐社会的执政目标，其实质就是要使国民幸福最 大化。构建符合国情的居民幸福指数，并将幸福指数纳入社会发展指   1   标评价体系，对于促进民生建设、提高人民的生活质量、增加居民幸 福感具有重大意义。也有助于政府部门形成“发展旨在提高国民幸福 水平”的政绩观，透过幸福指数的各种指标来衡量各项政策的社会效 果，并根据效果进行针对性的改革与调整，提高政府决策的科学性和 公信力。 二、国民幸福指数评价体系的构建原则 （一）主客观相结合原则 幸福感是一个多维度的概念，是主观与客观、宏观与微观等因素 共同作用的结果。首先，一个国家或地区的宏观经济环境，如社会状 况、经济形势、文化教育、自然环境、政治稳定等会对居民的幸福感 产生影响。盖洛普对 132个国家和地区的幸福感调查表明，发达国家 的公民具有更大的幸福感。生活在富有的国家，会增大个人拥有美好 生活的可能性。其