育明考研：2014年度北京大学行政管理考研公共政策分析笔记考点范围重点.pdfVIP

北京大学行政管理考研 《公共政策分析》内部资料(1) 育明教育徐老师解析：综合北大行管初复试可以看出，复试是非常重要的， 即使是前7 名，经过复试之后，也是有被刷下来的概率，这说明认真准备复试， 联系导师是非常重要的，育明教育针对北大行管有初复试的保过课程，可以帮助 大家联系导师，保过。有需要的话可以联系育明教育徐老师。进入前十五名的学 生中，有十名育明教育学员，包括最后一名雷学员，也是育明教育初复试保过学 员，最后成功录取！ 第一章 导论 1、 公共政策的本质（内涵） 2 、 公共政策的特征 3、 公共政策的功能 4 、 公共政策分析的内涵 5、 公共政策分析的综合分析框架 6、 公共政策分析要素 7、 公共政策分析原则 8、 德罗尔对公共政策学科发展的贡献 第二章 公共政策系统 1、 什么是公共政策系统 2、 公共政策主体有哪些 3、 公共政策客体有哪些 4、 什么是公共政策环境？它的构成？ 5、 什么是公共政策工具？其分类？ 6、 公共政策工具选择的综合模型 第三章 公共政策问题构建 1、 问题——社会问题——公共问题——公共政策问题 2、 公共政策问题的基本内涵或基本要素 3、 公共政策问题的特性 4、 公共政策问题的类型（罗威和邓恩的分类） 5、 政策问题构建的程序 6、 政策问题构建的程序 7、 两种基本的政策议程及其区别 8、 社会问题进入政策议程的途径（影响社会问题进入政策议程的 因素、社会问题进入政策议程的触发机制、社会问题进入政策议 程的障碍） 9、 了解：公共政策议程建立的模型 第六章：政策执行 长期以来，政策科学被认为是研究政策制定的科学，人们片面的认为 正确的制定政策乃是解决问题的关键，这导致长期以来在政策过程链 条上缺少执行这一环节，而事实证明，政策执行的有效性事关公共政 策的成败！ （1）公共政策执行研究的基本途径 一、自上而下的研究途径 代表人物及模型： 普雷斯曼和威尔达夫斯基 史密斯：政策过程模型（1973） 霍恩和米特：系统模型（1975） 马兹曼尼安和萨巴蒂尔：综合模型（1979） 自上而下研究途径的特点： 1、 首先预设一个所要取得的明确目标（目标假定），研究的基点 是解释为什么政策过程出现或没有出现成功的结果，政策执行研 究的价值是怎样使中央政府制定的政策得到更好的落实。 2、 从中央政策制定者的角度看政策执行问题。 3、 在价值观上秉承自威尔逊以来的政治——行政二分法理念（在 公共政策领域，它表现为政策制定与政策执行的二分法） 4、 知识基础是韦伯的官僚科层制理论，其核心是行政组织的层级 原则和由上而下的指挥控制，政策的执行被看作是一种理性的科 学管理活动和技术事务。 5、 政府行政效率的提高和政策执行问题的解决（行政执行能力和 有效性），其出路在于组织的管理与控制。例如，更多的资金，信 息的沟通，明确的目标，有力的指挥，有效的监督，对自由裁量 权的严格控制等等。 6、 政策过程被认为是由一系列具有逻辑关系的阶段组成，意向经 由决策再到行动，政策执行开始与政策制定终止的地方 7、 区别政策制定和把政策假设转化为行动的项目设置。 8、 重视外部环境对政策执行过程的影响。 自上而下途径的优点：为政策执行研究提供了清晰的路线。 自上而下研究途径的不足及受到的批判： 1、 过多的关注中央行动者的目标和策略，其他行动者在执行过程 中扮演的重要角色被忽视了。 2、 自上而下途径所谓完美执行的必要条件在现实生活中是不可 能具备的。明确一贯的政策目标，依法建立的执行程序，敬业、 有技能的执行者，充足的政策执行资源，高级领导及利益团体的 支持，社会经济条件的变化不危及到政策执行等 3、 政策制定与政策执行的理论区分，在执行过程中无法维持，因 为政策是在执行的实际过程中制定和修正的。 4、 受第一代政策执行研究风格的影响，自上而下的研究途径不可 避免的带有个案研究的局限性，不够理论化，拘泥于个案。 5、 为了应付不确定性，每个组织都不可避免的拥有自由裁量权， 基层官员的活动将由此产生“控制赤字”，因为他们发展出了应付 压力的各种办法。 6、 某些政策并不具有明确的目标，他们通过